Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 marca 2009 r., sygn. II SA/Gl 904/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant St. sekr. Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2009 r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że decyzja ta nie podlega wykonaniu w całości.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta B. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Parafii p.w. [...] w W. pozwolenia na budowę budynku przedszkola wraz częścią mieszkalną z wewnętrznymi instalacjami wodno-kanalizacyjnymi i elektrycznymi oraz zjazdu z drogi gminnej i parkingów na pgr nr [...],[...],[...],[...],[...] w W. przy. ul. [...]. W podstawie prawnej decyzji organ administracji architektoniczno-budowlanej wskazał art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 ze zm. - dalej zwanej Prawo budowlane) oraz art. 104 k.p.a. W decyzji tej oznaczony został obszar oddziaływania obiektu obejmujący parcele gruntowe inwestora nr [...] i [...] oraz sąsiednie nieruchomości oznaczone jako parcele nr [...],[...],[...],[...],[...] i [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, że przedmiotowa inwestycja została zlokalizowana na terenie przewidzianym w planie miejscowym pod zabudowę mieszkaniową z usługami (M1) oraz pod zabudowę wielofunkcyjną (MU). Przedłożony projekt budowlany uzyskał wymagane opinie i uzgodnienia. Został on także pozytywnie uzgodniony postanowieniem Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. Organ podał, że zastrzeżenia do projektu zgłosił właściciel działki nr [...] P. B. zarzucając niezgodność planowanej inwestycji z ustaleniami planu miejscowego. Wskazał on, że teren inwestycji został przeznaczony w tym planie pod zabudowę mieszkalno-usługową o niskiej intensywności, co kłóci się z przeznaczeniem tego terenu pod budowę przedszkola dla siedemdziesięciorga dzieci. Taka ilość dzieci przebywających na placu zabaw zakłócać będzie, jego zdaniem, spokój mieszkańców sąsiednich działek. W związku z tym powołując się na art. 5 ust. 1 punkt 9 Prawa budowlanego wniósł on o nieudzielanie przedmiotowego pozwolenia. Odnosząc się do tych uwag Starosta stwierdził, że parametry i przeznaczenie zabudowy są zgodne z zapisami planu miejscowego ponieważ jego podstawowym przeznaczeniem jest zabudowa mieszkaniowa z usługami i zabudowa usługowa. W planie miejscowym uregulowana została także kwestia intensywności zabudowy poprzez wskazanie minimalnej powierzchni przeznaczonej pod zieleń (50%) i parametr ten w przedłożonym projekcie został spełniony. Projektowany obiekt z uwagi na jego położenie od strony północnej działki nr [...] nie będzie także powodował jej zacienienia, zaś odległość miedzy budynkami wyniesie 10 m.