Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 marca 2010 r., sygn. II SA/Gd 733/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2010 r. sprawy ze skargi D. N. na decyzję Wojewody z dnia 21 października 2009 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia 3 czerwca 2009 r., nr [...], 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego D. N. kwotę 500 - (pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta decyzją dnia 3 czerwca 2009 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 35 ust. 3 pkt 1, art. 80 ust. 1 pkt 1 i art. 81 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.), oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania decyzji o pozwoleniu na budowę siedliska rolnego, złożonego z budynku hodowli roślin wraz z mieszkaniem oraz pięciu budynków gospodarczych - szklarni, zaprojektowanego na terenie działki [...] i [...] w M., w gminie K.

Ustalono, że w dniu 30 marca 2009 r. wpłynął do organu wniosek D. N. w wyżej wskazanej sprawie. Analiza wniosku oraz załączonej dokumentacji, a w szczególności badanie zgodności z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego: części wsi M., gmina K., przyjętego uchwałą Rady Gminy nr [...] z dnia 18 marca 2002 r. (Dz. Urz. Woj. [...]) w ocenie organu nie pozwala na stwierdzenie zgodności inwestycji z tym planem. Zgodnie z tym planem, działki objęte zaprojektowaną inwestycją wchodzą w skład terenu upraw rolnych, ogrodniczych i sadowniczych, oznaczonego symbolem 47.RP. W punkcie 4.1 karty terenu ustala się, iż jest to teren bez zabudowy i konsekwentnie nie wskazuje się w tej karcie żadnych parametrów dotyczących ewentualnej zabudowy. W dniu 6 maja 2009 r. organ nałożył na wnioskodawcę obowiązek doprowadzenia dokumentacji projektowej do zgodności z planem. W odpowiedzi D. N., w piśmie z dnia 20 maja 2009 r. podtrzymał stanowisko, iż załączona do wniosku dokumentacja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, co uzasadnia "Opinią dotyczącą interpretacji zapisu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi M. w Gminie K." wystawioną przez autorkę w/w miejscowego planu arch. J. H. Organ wskazał, iż zgodnie z treścią ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.) o przeznaczeniu terenu mówi plan miejscowy a plan ten stanowi akt prawa miejscowego, określający m.in. zasady kształtowania ładu przestrzennego. Według organu zaprojektowana zabudowa nie jest zgodna z zapisami planu miejscowego.