Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 lutego 2009 r., sygn. II SA/Wr 242/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski, Asesor WSA Olga Białek (spr.), Sędzia WSA Anna Siedlecka, Protokolant Magdalena Dworszczak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 stycznia 2009r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. z siedzibą w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 3 marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci ERA I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz strony skarżącej kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A. Spółka z o.o. z siedzibą w W., wnioskiem z dnia 14 sierpnia 2006 r. wystąpiła do Wójta Gminy L. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci [...] w S.. Do wniosku dołączono raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko oraz mapę na której zaznaczono obszar na który przedsięwzięcie będzie oddziaływać.

Decyzją z dnia 10 sierpnia 2007 r. Wójt Gminy L. odmówił wydania wnioskowanej decyzji wskazując na sprzeczność planowanego przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W wyniku odwołania wnioskodawcy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia 8 października 2007 r. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Wójt Gminy L. decyzją z dnia 14 stycznia 2008 r., na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie w przedmiotowej sprawie.

W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 31 sierpnia 2007 r. weszło w życie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 158, poz. 1105), które wprowadziły zmiany przy kwalifikowaniu instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych (z wyłączeniem radiolinii) do przedsięwzięć wymagających sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Według nowych regulacji, kwalifikacji dokonuje się obecnie biorąc pod uwagę: 1/ równoważną moc promieniowaną izotropowo (EIRP) wyznaczoną dla pojedynczej anteny; 2/ odległość środka elektrycznego tej anteny wyznaczoną od miejsc dostępnych dla ludności wzdłuż głównej osi promieniowania anteny. Organ zaznaczył również, że wobec braku przepisów przejściowych, zmienione rozporządzenie znajduje zastosowanie do spraw pozostających w toku. Z tego też względu, zobowiązał wnioskodawcę do ponownego dokonania kwalifikacji planowanej inwestycji, pod kątem ewentualnego obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Z przedstawionego przez inwestora opracowania pod nazwą: "Kwalifikacja przedsięwzięcia do obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody" wynika, że planowana inwestycja nie zalicza się - według nowych przepisów - do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Z tego też względu organ uznał, że przedmiotowa inwestycja nie wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko i dalsze postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe.