Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 lutego 2009 r., sygn. I SA/Gl 1010/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędzia NSA Ewa Madej, Sędzia WSA Teresa Randak (spr.), Protokolant Monika Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej - umorzenia zaległości podatkowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] nr [...] oraz postanowienie Burmistrza Miasta T. z dnia [...] nr [...] 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł ( słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania;

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 i art. 67 a § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 8, poz. 60 z 2005 r. z późn. zm. ) oraz ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego ( Dz. U. Nr 203, poz. 1966 z późn. zm. ) - w dalszej części uzasadnienia określanej zamiennie "ustawą samorządową" - decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] nr [...] odmawiającą M. B. umorzenie zaległości podatkowych podatkowej z tytułu podatku od spadków i darowizn w kwocie [...] zł. oraz odsetek za zwłokę w wysokości [...] zł.

Uzasadniając rozstrzygniecie, organ odwoławczy wskazał, że wnioskiem z dnia 15 kwietnia 2008 r. podatniczka zwróciła się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. o udzielenie ulgi w spłacie zaległości podatkowej poprzez jej umorzenie. Jak podniósł Dyrektor Izby Skarbowej, wnioskodawczyni na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w T. z dnia 22 marca 2006 r. sygn. akt [...] nabyła spadek po zmarłym J. L.. Decyzją z dnia [...] nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. ustalił podatek od spadków i darowizn w wysokości [...] zł. Rozpatrując wniosek podatniczki z dnia 15 kwietnia 2008 r. o umorzenie zaległości wynikającej z w/w decyzji, organ I instancji - działając na podstawie art. 18 ustawy o dochodach jednostek samorządowych - zwrócił się do Burmistrza Miasta T. o zajęcie stanowiska w sprawie określonej wnioskiem podatniczki. Jak zaznaczył Dyrektor Izby Skarbowej, w przypadkach pobieranych przez urząd skarbowy podatków i opłat stanowiących w całości dochody jednostek samorządu terytorialnego, umorzenie zaległości jest możliwe wyłącznie na wniosek lub za zgodą przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego. Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Burmistrz Miasta T. nie wyraził zgody na umorzenie określonych we wniosku zaległości. Uwzględniając w/w postanowienie decyzją z dnia [...] nr [...] organ pierwszej instancj - Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. - odmówił umorzenia zaległości podatkowej w podatku od spadków i darowizn wraz z odsetkami za zwłokę. Kontynuując, organ odwoławczy stwierdził, iż decyzja organu I instancji nie narusza prawa. Przede wszystkim jak podniósł organ, zgodnie z art. 67 a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej "organ podatkowy, na wniosek podatnika w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym może umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe wraz z odsetkami za zwłokę lub opłatę prolongacyjną" . Ustawodawca pozostawił uznaniu organów podatkowych ocenę występowania przesłanek uzasadniających w konkretnej sprawie zastosowanie w/w przepisu. Uznanie organu ograniczone jest dyrektywami wyboru jakie są ujęte w treści art. 67 a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej w zwrotach "ważny interes podatnika" oraz "interes publiczny". Następnie organ ten wskazał na regulację objętą dyspozycją art. 4 ust. 1 lit g ustawy samorządowej, podnosząc iż wpływy z podatku od spadków i darowizn stanowią źródło dochodów własnych gminy. Jak podkreślił organ, w takiej sytuacji zastosowanie miał art. 18 ust. 2 tej ustawy, zgodnie z którym w przypadkach pobieranych przez urząd skarbowy podatków i opłat stanowiących w całości dochody jednostek samorządu terytorialnego, umorzenie zaległości jest możliwe wyłącznie na wniosek lub za zgodą przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego. Biorąc pod uwagę okoliczność, iż Burmistrz Miasta T. nie wyraził zgody na zastosowanie wnioskowanej ulgi, Naczelnik Urzędu Skarbowego w T., będąc związany brakiem zgody - zasadnie odmówił umorzenia w/w zaległości i odsetek za zwłokę.