Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 stycznia 2009 r., sygn. IV SA/Wa 768/08

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi A. R. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2008 r. Minister Kultury I Dziedzictwa Narodowego utrzymał w mocy postanowienie [...] Konserwatora Zabytków (działającego z upoważnienia Prezydenta W.) z dnia [...] sierpnia 2007 r. uzgadniające projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] w W. pod warunkiem zachowania wielkości rozbudowy analogicznie, jak w przypadku rozbudowy w części bliźniaczej przy ul. [...].

W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy podał, że kompetencje konserwatora zabytków do wypowiadania się w sprawie wynikają z faktu, że nieruchomość objęta planowaną inwestycją znajduje się na obszarze zespołu urbanistycznego i budowlanego dawnego "M.", zwanego też "M." wpisanego do rejestru zabytków pod nr rej. [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w W. z dnia [...] grudnia 1993 r. Zasady ochrony miasta - ogrodu oparte są w głównej mierze na korelacji elementów przestrzennych zieleni i zabudowy, gwarantującej utrzymanie ogrodowego charakteru zabytkowego osiedla, a jest to kluczowe dla zachowania jego walorów jako zabytku urbanistyki jak i jego atrakcyjności jako miejsca zamieszkania. Organ wskazał, że na obszarze objętym analizą teren zajęty pod zabudowę na działce budowlanej wynosi średnio 29 %, a jego zdaniem teren powierzchni wolnej od zabudowy powinien wynosić około 70 %, gdyż takie proporcje między obszarem zabudowanym a terenami zielonymi odpowiadają koncepcji miasta - ogrodu. Organ podniósł ponadto, że budynek przy ul. [...] jest obiektem o zabudowie bliźniaczej, a planowana inwestycja miałaby polegać na rozbudowie tego budynku na wysokość dwóch kondygnacji z dachem płaskim obsadzonym zielenią. Z przekazanego do uzgodnienia projektu decyzji wynika, iż na działce nr ew. [...] o pow. 361 m2 po rozbudowie zostanie zachowany wskaźnik wielkości zabudowy w stosunku do wielkości działki na poziomie ok. 26 % a szerokość elewacji frontowej nie ulegnie zmianie. W związku z tym organ uznał, że realizacja planowanej inwestycji przy spełnieniu warunku wskazanego w rozstrzygnięciu postanowienia nie wpłynie znacząco negatywnie na zachowanie wartości zabytkowego terenu. Nadto organ wskazał, że wyliczenie powierzchni biologicznie czynnej na działce nie jest równie istotne jak utrzymanie powierzchni niezabudowanej na poziomie ok. 70-75 %