Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Ol 854/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz radcy prawnego E. S. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Zastępcę Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej i Rozwiązywania Problemów Rodziny Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej odmówiono przyznania R. G. świadczenia w formie zasiłku celowego zwrotnego na miesiąc luty 2008r. z przeznaczeniem na remont mieszkania w kwocie "[...]". W uzasadnieniu motywów rozstrzygnięcia podano, że świadczenie, o które ubiegał się wnioskodawca, jest określone w art. 41 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie z powołanym przepisem, w szczególnie uzasadnionych wypadkach osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany zasiłek okresowy, zasiłek celowy lub pomoc rzeczowa pod warunkiem zwrotu części lub całości kwoty zasiłku lub wydatków na pomoc rzeczową. Stosownie do powyższego, organ pomocy społecznej ustalił, iż R. G. osiągnął łączny dochód w miesiącu styczniu i lutym 2008r. w kwocie 478,01 zł, na który składał się zasiłek stały w kwocie 406,73 zł miesięcznie oraz dodatek mieszkaniowy, przyznany

w okresie od "[...]" do "[...]" w kwocie 285,10 zł miesięcznie, co po uwzględnieniu pozostałych domowników (łącznie czterech osób) daje kwotę 71,28 zł, przypadającą na wnioskodawcę. Organ podkreślił również, że łączne miesięczne wsparcie R. G. w 2008r. ze środków Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wyniosło 706,73 zł, uwzględniając inne przyznane formy wsparcia, tj. specjalny zasiłek celowy w wysokości 200 zł oraz zasiłek celowy z przeznaczeniem na zakup posiłku lub żywności w kwocie 100 zł miesięcznie, jak również zasiłek celowy zwrotny w łącznej wysokości 3.234,- zł, z którego strona obowiązana była spłacić jedynie kwotę 650 zł. Ponadto organ I instancji ustalił, że wnioskodawca ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności bez prawa do świadczeń emerytalno- rentowych, jak również prowadzi gospodarstwo domowe samodzielnie, odrębne od wspólnie mieszkającej żony i dwóch synów. W kontekście dokonanych ustaleń faktycznych, organ pomocy społecznej uznał, iż przyznanie wnioskowanego wsparcia byłoby sprzeczne z interesem społecznym, wyrażającym się w konieczności udzielenia pomocy innym osobom znajdującym się w dużo trudniejszej sytuacji materialnej, jak również mając na uwadze ograniczone możliwości finansowe ośrodka. Dla zobrazowania sytuacji organ wskazał, że w styczniu 2008r. pomocą finansową Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej zostało objętych 1249 środowisk, zaś średnia zasiłku wyniosła 197 zł, stąd biorąc pod uwagę wskazane dane, kwota wsparcia, o które wystąpił wnioskodawca, wystarczyłaby na zabezpieczenie 69 środowisk. Dlatego też przyznanie żądanej pomocy spowodowałby nieuzasadnioną dysproporcję w zakresie pomocy udzielonej wnioskodawcy w stosunku do innych podopiecznych ośrodka.