Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Lu 781/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi G. T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji uznającej działkę za mienie gminne oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 18 [...] 2008 r. po rozpatrzeniu wniosku G. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Kraśnickiego z dnia 24 września 2007 r. Nr [...] uznającej za mienie gminne Gminy Kraśnik działkę o nr ew. 872 o pow. 3100 m2 sklasyfikowaną jako dr-drogi, położoną w miejscowości S., zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 [...] 2008 r., Nr [....] odmawiającą wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji

- na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 kpa - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W motywach powyższego rozstrzygnięcia przytoczono następujące ustalenia i wnioski:

Decyzją z dnia 24 września 2007 r. Nr Śr. 7241-8/2007 Starosta Kraśnicki uznał za mienie gminne Gminy Kraśnik działkę o nr 872 o pow. 3100 m2 sklasyfikowaną jako dr-drogi, położoną w miejscowości S..

W dniu 19 marca 2008 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynął wniosek G. S. o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji. W uzasadnieniu wniosku jego autorka podniosła, iż decyzja ta dotyczy w sposób istotny jej praw, bowiem sąsiednia działka nr 952 na całej swojej długości stanowi jej własność. Wskazała, iż od dłuższego czasu istnieje problem graniczny w stosunku do działki nr 872, która nie posiada właściciela i uznana była za drogę wewnętrzną bez statusu prawnego. W sprawie tej drogi prowadzony jest długotrwały spór z Gminą Kraśnik, która chce się na niej uwłaszczyć. Według wnioskodawczyni, działka nr 872 nigdy nie była mieniem gromadzkim ani ogólnonarodowym, przez co brak jest podstaw do uznania jej za mienie gminne. G. S. wskazała, że jej wcześniejszy poprzednik prawny mocą aktu notarialnego z 16 lutego 1948 r. Nr repertorium 152/48 był właścicielem całości nieruchomości, w tym działki nr 872. Ponadto, zdaniem wnioskodawczyni, w sprawie uznania działki nr 872 za mienie gminne pogwałcono wszelkie zasady postępowania administracyjnego, a mianowicie art. 6, 7, 8, 9 i 10 Kpa, ze szczególnym zwróceniem uwagi na brak zapewnienia jej udziału w postępowaniu jako stronie, naruszenie zasady prawdy obiektywnej i nienależyte zebranie materiału dowodowego oraz niewyjaśnienie wszystkich istotnych dla sprawy okoliczności mających wpływ na wydanie orzeczenia.