Wyrok WSA w Kielcach z dnia 8 stycznia 2009 r., sygn. II SA/Ke 745/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Mrozicka-Bąbel, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 grudnia 2008r. sprawy ze skargi D. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu świadczenia rodzinnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając na podstawie upoważnienia Wójta, uznał świadczenia rodzinne pobrane przez D. Z. w okresie od 1.09.2007r. do 29.02.2008r. za nienależnie pobrane i zobowiązał skarżącą do ich zwrotu. W podstawie prawnej decyzji powołano m.in. przepisy art.1, art.2, art. 3, art. 4, art. 5, art. 6, art. 12a, art. 14, art. 20, art. 24, art. 25, art. 26, art. 29, art. 30 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 139 poz. 992 z póź. zm.) oraz art. 104 k.p.a.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji przywołując treść art. 30 ust. 1 i 2 pkt 1 i 2 ustawy podniósł, iż D. Z. składając w dniu 20.07.2007r. wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku na okres zasiłkowy 2007/2008 nie dołączyła nakazu płatniczego za 2006 rok, a w oświadczeniu o wysokości dochodu niepodlegającemu opodatkowaniu podatkiem dochodowym wskazała, że "nie ma gospodarstwa rolnego". Zataiła zatem fakt posiadania gospodarstwa rolnego na terenie gminy S., w wyniku czego na etapie ustalania prawa do świadczeń rodzinnych, nie doliczono dochodu z tego tytułu. Na etapie niniejszego postępowania ustalono, że po doliczeniu dochodu z gospodarstwa rolnego, dochód na osobę w rodzinie wyniósł 521,06 zł i na dzień wydania decyzji przyznającej świadczenia rodzinne przekraczał kryterium dochodowe. Nadto wyjaśniono, iż z uwagi na niewielką kwotę przekroczenia kryterium dochodowego, organ zbadał sprawę pod kątem przesłanek art. 5 ust. 3 ustawy i ustalił, że dochód skarżącej we wcześniejszym okresie zasiłkowym również przekroczył kryterium dochodowe i już raz skorzystała z możliwości określonych w tym przepisie. Organ stwierdził zatem, że skarżąca nie spełniała warunków do przyznania świadczenia w okresie od 1.09.2007r. do 31.08.2008r. W konsekwencji organ uznał, iż pobrane przez skarżącą świadczenia należy uznać za nienależnie pobrane i w związku z tym zobowiązano D. Z. do ich zwrotu wraz z ustawowymi odsetkami.