Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Bk 607/08

I. Objęcia zakresem orzekania także decyzji zapadłej w sprawie "materialnej", ale wydanej w innym postępowaniu, nie można uzasadniać koniecznością końcowego załatwienia sprawy niniejszej.

II. Istota i cel postępowania administracyjnego sprowadza się do szybkiego zakończenia sprawy (art. 12 kpa).

III. Składanie kolejnych wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu, bez względu na etap prowadzonego postępowania, nie może skutkować jego przewlekłością. To organ prowadzi postępowanie w sprawie, będąc jego "gospodarzem". W ramach swoich uprawnień winien kontrolować przebieg postępowania i wyznaczać granice poszczególnych jego etapów. Organ nie może pozostawać bez wpływu na przebieg prowadzonego przez siebie postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Katarzyna Luto, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi K.P.M. Sp. z o.o. Sp. k. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności:

Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. działając na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości

i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm.) w związku uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] marca 2003 r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zwierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży; uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] lutego 2004r. w sprawie ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych na terenie miasta Ł.; uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] kwietnia 2005 r. zmieniającą uchwałę w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie miasta Ł. oraz art. 104 kpa i po rozpatrzeniu wniosków: