Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 listopada 2008 r., sygn. II SA/Kr 638/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) Sędziowie WSA Piotr Głowacki WSA Barbara Pasternak Protokolant Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2008 r. sprawy ze skargi M. W. i K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 11 marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżących M. W. i K. W. kwotę 774 zł (słownie: siedemset siedemdziesiąt cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Wójt Gminy [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. znak: [...] wydaną na podstawie art. 105 § 1 kpa umorzył postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z infrastrukturą techniczną, wjazdem z ulicy [...] i wiatą dwustanowiskową dla samochodów osobowych na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w K. nad [...].

Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji podał, że po rozpatrzeniu wniosku M. W. i K. W. z dnia 13 października 2005 r. ustalono decyzją z dnia [...] lutego 2006 r. warunki zabudowy dla tej inwestycji (znak: [...]). Inwestorzy na podstawie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2006 r. znak: [...] utrzymującej w/w decyzję z dnia [...].10.2005 r. w mocy uzyskali pozwolenie na budowę zgodnie z programem określonym we wniosku o warunki zabudowy i decyzji o warunkach zabudowy. Skarżący pomimo zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji o warunkach zabudowy z dnia [...] lutego 2006 r. realizowali budowę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, art. 138 § 2, art. 106 § 1, §2 i §5, art. 127 § 2 i art. 17 pkt l ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, w związku z art. 59 ust. l, art. 61 ust. l art. 63 ust. 3 art. 53 ust. 4 pkt 5, pkt 6, pkt 8 i pkt 10 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - uchyliło swoją decyzję utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] lutego 2006 r. W ramach prowadzonego następnie postępowania Wójt Gminy wydawał kolejne decyzje o odmowie ustalenia warunków zabudowy na działkach objętych wnioskiem skarżących z dnia 13 października 2005 r. Decyzje te były uchylane przez organ II instancji głównie z uwagi na konieczność poprawienia analizy urbanistycznej, w tym ustaleń dotyczących linii zabudowy dla planowanych inwestycji.