Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 listopada 2008 r., sygn. II SA/Gl 421/08

Niedysponowanie przez organ rozpatrujący wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji jej oryginałem bądź kopią tego aktu poświadczoną za zgodność z oryginałem, nie stanowi - poza przypadkiem, gdy istnieją uzasadnione wątpliwości co do bytu prawnego takiej decyzji - przesłanki uzasadniającej wydanie orzeczenia w oparciu o art. 157 par. 3 K.p.a. Dysponowanie przez organ administracji publicznej jedynie niepoświadczoną za zgodność z oryginałem fotokopią decyzji, która nie budzi jednak żadnych wątpliwości, co do jej autentyczności i której treść nie jest kwestionowana przez strony postępowania, nie może stanowić przesłanki uniemożliwiającej prowadzenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności takiej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2008r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zatwierdzenia wykazu osób uprawnionych do udziału we wspólnocie leśnej 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...], 2) orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Pismem z dnia [...] r. A. M. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności dwóch decyzji Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w O. Pierwsza decyzja z dnia [...] r. nr [...] wydana została w sprawie uznania nieruchomości o powierzchni [...] ha położonej w mieście S., w powiecie [...] oraz o powierzchni [...] ha położonej w osiedlu [...], w powiecie [...] za wspólnotę leśną. Drugą zaś decyzją tego organu z dnia [...] r. nr [...] zatwierdzony został wykaz osób uprawnionych do udziału w nieruchomości uznanej za wspólnotę leśną decyzją z dnia [...] r. oraz wykaz udziałów i powierzchni przywiązanych do poszczególnych właścicieli. Wnioskodawczyni zarzuciła, że obie te decyzje zostały wydane z rażącym naruszeniem art. 6 ust. 1 i ust. 2, art. 8 ust. 1 , ust. 2, ust. 4 i ust. 5 oraz art. 9 ust. 1 , ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. Nr 28, poz. 169 ze zm.). Uzasadniając swoje żądanie podała, że domaga się stwierdzenia nieważności obu opisanych decyzji z uwagi na swój interes prawny. Jest ona bowiem właścicielką gospodarstwa rolnego o pow. [...] ha położonego w S. oraz osobą uprawnioną do udziału we wspólnocie. W ocenie wnioskodawczyni decyzje te zostały wydane z naruszeniem prawa i nie spełniają wymogów ustawowych. W szczególności: