Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. IV SA/Wa 2157/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Asesor WSA Marta Laskowska, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2008 roku sprawy ze skargi Miasta R. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) września 2007 r. nr (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) marca 2007 roku.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia (...) września 2007r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 oraz art. 156 § 1 w zw. z art. 157 § 1 kpa , po rozpatrzeniu wniosku Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej m. R. o ponowne rozpatrzenie sprawy, uchylił własną decyzję z dnia (...) marca 2007r. i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Podlaskiego z dnia (...) czerwca 1997r. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta R. z dnia (...) grudnia 1987r. o uznaniu za wspólnotę gruntową gruntów o łącznej powierzchni (...) ha w części dotyczącej działki nr (...) i (...) oraz decyzji Naczelnika Miasta R. z dnia (...) marca 1988r. o zatwierdzeniu wykazu udziałowców we wspólnocie gruntowej miasta R. W uzasadnieniu decyzji organ podał, iż zgodnie z art.8 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych "właściwe organy ustala stosownie do art. 1 i 3, które nieruchomości stanowią wspólnotę gruntową". Przepis art. 3 ustawy stanowi, iż " nie zalicza się do wspólnot gruntowych nieruchomości lub ich części określonych w art. 1ust.1, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy zostały prawnie lub faktycznie przekazane na cele publiczne lub społeczne...". Organ wskazał, iż Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 13 grudnia 1995r. sygn. akt II SA 1574/94 stwierdził, iż przez przekazanie w rozumieniu cyt. wyżej art. 3 ustawy należy rozumieć przeniesienie własności na rzecz podmiotów realizujących cele publiczne. Aby uznać, że nastąpiło przekazanie gruntów na cele publiczne muszą wystąpić zmiany w sferze własności. W świetle tegoż wyroku, zdaniem organu, w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania art. 3 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, gdyż sporne grunty zostały jedynie przeznaczone na cele publiczne na podstawie uchwały nr (...) Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w R. z dnia (...) września 1958r., uchwały nr (...) Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia (...) października 1958r. oraz uchwały nr (...) Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia (...) czerwca 1962r. Natomiast nie podjęto żadnych działań dotyczących przeniesienia prawa własności tych nieruchomości na Skarb Państwa.