Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 października 2008 r., sygn. VI SA/Wa 362/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Asesor WSA Danuta Szydłowska Protokolant Marcin Just po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2008 r. sprawy ze skargi P. O. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia z dnia [...] listopada 2007 r. Komendant Policji utrzymał w mocy decyzję Komendanta Rejonowego Policji W. I z dnia [...] lipca 2007 r., nakładającą na P. O. (skarżącego) karę pieniężną w wysokości 13.000 zł za wykonywanie transportu drogowego osób bez wymaganej licencji (8.000 zł), przy czym przewóz ten odbywał się z naruszeniem zakazu umieszczania na dachu pojazdu lamp lub innych urządzeń technicznych (5.000 zł).

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 18 ust. 5 pkt c), art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.) oraz lp. 1.1 i lp. 2.9 pkt 3 załącznika do ustawy o transporcie drogowym.

Podstawą faktyczną decyzji było wykonywanie przewozu drogowego osób bez wymaganej licencji (z wyłączeniem taksówek) przy czym przewóz odbywał się z naruszeniem zakazu umieszczania na dachu pojazdu lamp lub innych urządzeń technicznych. Taki stan rzeczy został ustalony w trakcie kontroli drogowej P. O., który kierował samochodem marki M. nr rej. [...]. Kontrola została udokumentowana w protokóle kontroli nr [...] z dnia [...] października 2006 r. W toku kontroli sporządzono dokumentację fotograficzną i stwierdzono, iż pojazd skarżącego wyposażony był w urządzenie techniczne w postaci podświetlonego transparentu (lampy) zainstalowanego na dachu pojazdu, na którym widniał napis "S.". Kierowca okazał wypis nr [...] z licencji nr [...] wystawionej na rzecz P. sp. z o.o. z siedzibą w W.. W pojeździe zamontowany był drogomierz marki C. o numerze fabrycznym [...] oraz kasa rejestrująca. Kierowca okazał do kontroli dokumenty kierowcy, pojazdu, wypis z licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób, świadectwo wzorcowania, świadectwo sprawdzenia oraz umowę o współpracy. W sprawie organ I instancji wszczął postępowanie o czym powiadomił stronę. Organ I instancji zakończył postępowanie decyzją z [...] listopada 2006 r. Od tej decyzji strona wniosła odwołanie. Po rozpatrzeniu odwołania decyzją z [...] marca 2007 r. Komendant Policji uznał, że organ I instancji nie dysponował wszystkimi dowodami możliwymi do zgromadzenia w sprawie, przez co dopuścił się uchybień formalnych w szczególności w zakresie oznaczenia strony postępowania. Komendant uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji, polecając zbadanie wydruku z kasy rejestrującej z dnia kontroli oraz przesłuchanie kierowcy.