Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 października 2008 r., sygn. II SA/Ol 546/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Ewa Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2008 roku sprawy ze skargi J.M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie lokalizacji urządzeń w pasie drogowym I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 200 zł. (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

J.M. prowadząca działalność pod firmą: B. w G., zwróciła się w dniu 7 sierpnia 2007r. do Zarządu Dróg Powiatowych z wnioskiem, sporządzonym na formularzu tego urzędu, o wydanie postanowienia z warunkami technicznymi na wykonanie przebudowy wodociągu wraz z przyłączami przy ulicach K. i M. w G. Wskazała, iż planowany termin zajęcia nastąpi w IV kwartale 2007r., zaś powierzchnia zajętego pasa drogowego wyniesie odpowiednio 495 m2 jezdni, 56,2 m2 chodnika oraz 5 m2 zieleńca. Podała, iż powierzchnia urządzeń niezwiązanych z funkcjonowaniem drogi, a pozostawionych w pasie drogowym wyniesie łącznie 28,15 m2, zaś inwestorem będzie Przedsiębiorstwo W. w G. Do wniosku załączyła mapę projektowanej inwestycji z wyszczególnionym zakresem ingerencji w pas drogowy wskazanych ulic.

Decyzją z 10 października 2007r. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych działający z upoważnienia Zarządu Powiatu uzgodnił pozytywnie powyższy wniosek. Decyzja ta została jednak uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 29 stycznia 2008r., w której sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, iż z akt sprawy nie wynika, czy decyzja organu I instancji wydana została w zakresie zezwolenia na lokalizację urządzeń, co sugeruje powołany w podstawie prawnej przepis art. 39 ust. 3, 3a i 4 ustawy o drogach publicznych, czy też rozstrzygnięcie jest uzgodnieniem inwestycji w trybie art. 38 ust. 2 tej ustawy, albo też uzgodnieniem z zarządcą drogi, o jakim mowa w art. 39 ust. 3a pkt 3 tej ustawy, czy wreszcie decyzją zezwalającą na zajęcie pasa drogowego, gdyż zawiera określone warunki przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego.