Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 października 2008 r., sygn. II SA/Gl 507/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant st. sekr. Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2008 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.

W wyniku ponownego rozpatrzenia po raz kolejny sprawy, decyzją z dnia [...] roku, Nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w D. nakazał obecnie skarżącemu M. T. rozbiórkę obiektu lakierni zlokalizowanej na działce [...] oraz [...] przy ul. [...] w D. Jako materialnoprawną podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2006 roku, Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.).

W uzasadnieniu przedstawiono dotychczasowy przebieg postępowania. Wskazano m.in., że skarżący na podstawie nieostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] roku wybudował obiekt lakierni. Decyzja ta została uchylona przez Wojewodę, a postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę umorzone. W dalszym toku postępowania decyzją Prezydenta Miasta D. z dnia [...] roku skarżący uzyskał pozwolenie na ukończenie budowy budynku lakierni. Ta decyzja została utrzymana w mocy przez Wojewodę, jednakże na skutek wniesionej skargi przez uczestników postępowania, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 21 października 1999 roku, sygn. akt II SA/Ka 2196/97, stwierdził nieważność decyzji organów obu instancji, a ponadto decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] roku nakazującej inwestorowi przedłożenie aneksu do zatwierdzonego projektu budowlanego. Na skutek zmiany właściwości organów, akta sprawy wraz z wyrokiem NSA zostały w [...] roku przekazane organowi nadzoru budowlanego pierwszej instancji. W toku dalszego postępowania doszło do wydania nałożenia na skarżącego obowiązku przedłożenia decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Skarżący przedłożył ostateczną decyzję Prezydenta Miasta D. z dnia [...] roku, a organ nadzoru budowlanego umorzył postępowanie. Na skutek odwołania uczestników postępowania Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzjami z dnia [...] roku stwierdził nieważność rozstrzygnięć wydanych przez organ pierwszej instancji, a także nieważność decyzji Prezydenta D. o pozwoleniu na użytkowanie. Na skutek wniesionych przez skarżącego odwołań, ostatecznymi decyzjami Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymane zostały w mocy rozstrzygnięcia stwierdzające nieważność dotychczas wydanych decyzji i postanowień za wyjątkiem postanowienia zobowiązującego skarżącego do przedłożenia pozwolenia na użytkowanie. W tej ostatniej kwestii GINB uchylił postanowienie WINB i umorzył postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności tego postanowienia. Dalej organ pierwszej instancji prowadził postępowanie w trybie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, jednakże i ta decyzja została uchylona, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia. W [...] roku skarżący zawiadomił organ pierwszej instancji, że dokonał zmiany sposobu użytkowania, a w [...] roku złożył wniosek o zalegalizowanie samowoli budowlanej na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 maja 2007 roku.