Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 września 2008 r., sygn. II SA/Gl 146/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Jankowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2008r. sprawy ze skargi Z. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...]r., 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Starosta M. zatwierdził projekt budowlany i udzielił G. K. pozwolenia na budowę na działce nr [...] położonej w Z. przy ul. [...] jednostanowiskowej stacji auto-gaz obejmującej stanowisko do tankowania, dwa zbiorniki na gaz o pojemności [...] m3 każdy, wiatę, ściany oddzielenia pożarowego oraz budynek socjalny. W uzasadnieniu decyzji powołał się m.in. na zgodność inwestycji z ustaleniami zawartymi w wydanej dla niej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Z. z dnia [...] r. nr [...] o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, ( dalej decyzji o wzizt ). Stwierdził nadto, że projekt budowlany został pozytywnie zaopiniowany i uzgodniony m.in. przez rzeczoznawcę ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych oraz z Zarządem Dróg Wojewódzkich w K. (zakresie zjazdu z drogi wojewódzkiej).

Decyzja ta została utrzymana następnie w mocy decyzją Wojewody z dnia [...] r. nr [...] , która w następstwie jej zaskarżenia przez Z. Z., E. S., A. S. i M. M. została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 października 2004 r. sygn. akt II SA/Ka 1982/02. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd stwierdził, iż została ona wydana bez zbadania zgodności projektu zagospodarowania terenu z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, z miejscowym planem zagospodarowania, w tym zwłaszcza z projektowanym zgodnie z tym planem przebiegiem drogi wojewódzkiej [...]. Zdaniem Sądu zatwierdzony projekt nie zawiera rozwiązań dotyczących układu komunikacyjnego dla obsługi inwestycji. Brak jest też informacji czy projekt zagospodarowania został sporządzony na odpowiedniej mapie, nie zawiera on nadto informacji o wszystkich wymiarach i wzajemnych odległościach, co nie pozwala na ocenę czy inwestycja nie narusza uzasadnionych interesów sąsiadów oraz czy jej uciążliwość nie wykracza poza granicę działki inwestora. Stwierdził nadto Sąd, że gdyby się okazało, iż inwestycja została już zrealizowana to należy uchylić decyzję organu I instancji i umorzyć postępowanie przed organami architektoniczno-budowlanymi jako bezprzedmiotowe. W dalszej kolejności należy wówczas przekazać sprawę Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w M., który powinien przeprowadzić postępowanie w oparciu o treść art. 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( obecnie Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 ze zm., zwanej dalej Prawem budowlanym.).