Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 sierpnia 2008 r., sygn. II SA/Gl 343/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant Sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymana nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...] oraz postanowienie Wojewody z dnia [...] r. nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

W dniu [...] r. do Urzędu Miejskiego w B. wpłynął wniosek H. P., S. P. oraz J. P. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...]r. nr [...] (we wniosku błędnie oznaczono datę wydania decyzji na dzień [...]r.), którą udzielono [...] S.A. pozwolenia na budowę hali przemysłowej dla produkcji podzespołów do silników samochodowych wraz z instalacjami wewnętrznymi: elektryczną i sanitarną oraz niezbędną infrastrukturą na nieruchomości położonej w B. przy ulicy [...], stanowiącej działki nr [...],[...],[...] i [...].

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji oparte zostało o przepis art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wnioskodawcy zarzucili organowi naruszenie zarówno prawa materialnego, jak i procesowego. Zarzut naruszenia prawa materialnego oparty został na twierdzeniu, że w prowadzonym postępowaniu administracyjnym nie wzięto pod uwagę faktu, iż należąca do nich nieruchomość znajduje się w strefie ochronnej planowanej inwestycji, co ze względu na charakter zamierzonej przez [...] S.A. działalności niesie ryzyko wystąpienia katastrofy budowlanej. Oprócz tego zarzucono również naruszenie § 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690). Naruszenia prawa procesowego autorzy wniosku upatrywali w wydaniu decyzji bez wszechstronnego wyjaśnienia wszystkich istotnych okoliczności faktycznych sprawy oraz pozbawieniu ich udziału w postępowaniu, co stanowi istotne naruszenie przepisów art. 7, art. 10 i art. 28 Kpa.