Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. IV SA/Gl 65/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędzia NSA Szczepan Prax Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody Ś. na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchwały o zmianie nazwy Miejsko-Gminnego Ośrodka Kultury w T. na Centrum Kultury "[...]" oraz nadania statutu Centrum Kultury "[...]" oddala skargę

Uzasadnienie

Rada Miejska w T. uchwałą z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 9, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "h" i pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.

z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) zmieniła nazwę Miejsko-Gminnego Ośrodka Kultury w T. na Centrum Kultury [...] w T. oraz nadała statut w brzmieniu określonym w załączniku do uchwały.

Wojewoda Ś. skargą z dnia [...] sporządzoną na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały w części obejmującej § 5 ust. 4 Załącznika do uchwały jako sprzecznego z art. 4 w związku z art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz. U. Nr 85, poz. 539 ze zm.); § 5 ust. 11 Załącznika do uchwały jako sprzecznego z art. 4 w związku z art. 13 ust. 7 wyżej wymienionej ustawy oraz § 13 Załącznika do uchwały jako sprzecznego z art. 19 ust. 2 w związku z art. 13 ust. 7 powyższej ustawy. W motywach skargi zaznaczono, że biblioteka może stanowić samodzielną jednostkę organizacyjną lub wchodzić w skład innej jednostki, jednakże nowelizacja ustawy o bibliotekach dokonana ustawą z dnia 27 lipca 2001 r. (Dz. U. Nr 129, poz. 1440) polegała między innymi na tym, że w art. 13 dodano ust. 7 w brzmieniu "biblioteki publiczne nie mogą być łączone z innymi instytucjami oraz bibliotekami szkolnymi i pedagogicznymi". Przywołana nowelizacja weszła w życie z dniem 31 grudnia 2001 r. i spowodowała to iż dotychczasowa praktyka polegająca na sytuowaniu bibliotek gminnych w innych instytucjach stała się niedopuszczalna. Rada Miejska w T. uchwałą z dnia [...] Nr [...] nadała Statut Miejsko-Gminnemu Ośrodkowi Kultury w T., który przewidywał funkcjonowanie biblioteki w strukturze Ośrodka i uchwała ta nie była kwestionowana przez organ nadzoru. Natomiast mocą przedmiotowej uchwały utraciła moc wymieniona powyżej uchwała. Statut Centrum Kultury [...] w T. pomimo, iż nie powołuje w podstawie prawnej ustawy o bibliotekach, to zawiera unormowania odnoszące się do zadań realizowanych przez biblioteki, a w szczególności w § 5 ust. 4, § 5 ust. 1 czy w § 13. Zdaniem organu nadzoru Rada Miejska w T. przyjmując nowy Statut Centrum Kultury była zobowiązana dostosować jego postanowienia do obowiązującego stanu prawnego zakazującego łączenia bibliotek z innymi instytucjami oraz bibliotekami szkolnymi i pedagogicznymi.