Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 czerwca 2008 r., sygn. IV SA/Wa 620/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Otylia Wierzbicka, asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi B. P. i T. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) stycznia 2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy podjęcia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] Burmistrz Gminy K odmówił podjęcia, zawieszonego postanowieniem z dnia [...] lipca 2006 roku, postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na realizacji zabudowy siedliskowej - dom mieszkalny, garaż i magazyn na terenie działki nr ew. [...] położonej we wsi L, gm. K oraz odmówił wydania decyzji o warunkach zabudowy dla powyższej inwestycji.

W uzasadnieniu postanowienia Burmistrz stwierdził, iż zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy o uzdrowiskach "Gmina, która uzyskała status obszaru ochrony uzdrowiskowej, sporządza i uchwala miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego na zasadach określonych w odrębnych przepisach, w terminie do 2 lat od dnia uzyskania statusu." Paragraf 2 cytowanego artykułu jest kolejnym przepisem szczególnym, oprócz prawa geologicznego i górniczego (Dz. U. nr 27, poz. 96 ze zm.) wprowadzającym ustawowy, obligatoryjny obowiązek sporządzania planu miejscowego dla gmin w nim wymienionych. Zatem w sytuacji gdy wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy obszaru, w odniesieniu do którego istnieje obowiązek sporządzenia planu miejscowego postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy - według norm art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.) - zawiesza się do czasu uchwalenia planu. Regulacja ta stanowi, zdaniem Burmistrza, o przesłance obligatoryjnego zawieszenia postępowania w sprawie decyzji o warunkach zabudowy wydanej wobec inwestycji sytuowanej na obszarze, w stosunku do którego istnieje obowiązek sporządzenia planu miejscowego. Obowiązek ten może powstać na podstawie przepisów szczególnych, które dla określonych terenów nakazują uchwalić plan miejscowy. Burmistrz wskazał, że Gmina K w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 28 lipca 2005 roku o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2005 roku, nr 167, poz. 1399) posiadała status uzdrowiska, gdyż na podstawie wcześniej obowiązującej ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym (Dz. U. nr 23, poz. 150 ze zm.) - była obszarem uznanym za uzdrowisko. Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 roku Gmina stała się uzdrowiskiem w