Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 6 czerwca 2008 r., sygn. II SA/Rz 295/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka NSA Ryszard Bryk Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 6 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności części uchwały dotyczącej nadania nazwy ulicy -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 295/08

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy Miasto J. jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z [...].03.2008r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności § 3 uchwały Nr [...] Rady Miejskiej J. z [...].02.2008r. w sprawie nazwy ulicy w J.. Przedmiotową uchwałą Rada Miasta J. nadała, ulicy oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 125/1 łączącą ulicę P. i ulicę B. C., nazwę ulicy S. B, powierzając wykonanie uchwały burmistrzowi, zaś w § 3 tej uchwały stwierdziła, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa. Uchwałę przedstawiono Wojewodzie w dn.11.02.2008r. (dowód: prezentata wpływu na kopii uchwały), który zawiadomieniem doręczonym Burmistrzowi J. w dn.19.02.2008r. poinformował o wszczęciu postępowanie nadzorczego zmierzającego do stwierdzenia nieważności § 3 uchwały z [...].02.2008r. Opisanym na wstępie rozstrzygnięciem nadzorczym z [...].03.2008r. Wojewoda stwierdził nieważność § 3 uchwały Rady Miasta J. odnośnie wejścia w życie uchwały o nadaniu nazwie ulicy. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano się na art.85, 86 i 91 ust.1 ustawy z 8.03.1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142 z 2001r., poz.1591 ze zm., zwana dalej Usg), art.13 pkt 2 ustawy z 20.07.2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 68 z 2007r., poz.449, zwana dalej Uoan). Organ nadzoru w uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że żaden z przepisów prawa nie określa, aby nadanie ulicy nazwy stanowić miało akt prawa miejscowego, dalej wojewoda roztrząsa charakter prawny takiej uchwały dochodząc do przekonania, że uchwała ta nie zawiera norm o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, nie nakłada praw i obowiązków, dochodząc do przekonania, że uchwała ta nie ma waloru aktu prawa miejscowego. W konkluzji organ nadzoru sformułował pogląd, wedle którego nie mogąc być zakwalifikowaną jako akt prawa miejscowego, wejście w życie przedmiotowej uchwały nie może być uzależnione od publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Doprowadziło to z kolei organ nadzoru do wniosku, że treść § 3 uchwały narusza art.13 pkt 2 Uoan, a należałoby przyjąć, iż uchwała w chodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu zwyczajowemu. Rozstrzygnięcie doręczono Burmistrzowi J. w dn.5.03.2008r.