Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 maja 2008 r., sygn. I SA/Gd 945/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Asesor WSA Bogusław Woźniak, Protokolant Referent Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 maja 2008 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej. 1. oddala skargę; 2. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na rzecz doradcy podatkowego R. F. kwotę 292, 80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złotych tytułem pomocy prawnej z urzędu.

Uzasadnienie

W piśmie z dnia 11 lipca 2007 roku K. K. zwróciła się do organu podatkowego z wnioskiem o umorzenie zaległości podatkowych w podatku od nieruchomości. W uzasadnieniu podatniczka wskazała, iż jej dochody z prowadzonej w przedmiotowej nieruchomości (lokalu użytkowym) działalności gospodarczej znacząco spadły z uwagi na toczące się remonty ulic, budowę centrum handlowego, oraz osuszanie budynku, w którym znajdował się lokal użytkowy służący podatniczce do prowadzenia działalności gospodarczej. Podatniczka powołała się także na informacje prasowe oparte na oświadczeniu Prezydenta Miasta, zgodnie z którymi osoby w jej sytuacji mogą ubiegać się o umorzenie podatku od nieruchomości. Podatniczka odwołała się także do argumentów podnoszonych we wcześniejszych pismach - z dnia 13 października 2006 r. i 19 grudnia 2006 r. - w których wskazywała, iż w trackie powodzi poniosła straty, jednak pomimo tego nie otrzymała pomocy.

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta odmówił umorzenia zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości za lata 2003 (II półrocze) - 2006 (do trzeciej raty włącznie) w kwocie 1473,10 zł wraz z odsetkami w kwocie 307,10 zł za lokal użytkowy położony w [...] przy ul. [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że organ podatkowy może udzielić ulgi w postaci umorzenia jedynie w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym. Umorzenie zaległości czy odsetek jest instytucją nadzwyczajną i wymaga od podatnika udowodnienia istnienia szczególnych okoliczności, które spowodowane zostały działaniem czynników, na które podatnik nie mógł mieć wpływu i które były niezależne od sposobu jego postępowania. A takie, zdaniem organu odwoławczego, w niniejszej sprawie nie wystąpiły. Na podstawie materiału dowodowego sprawy stwierdzono, iż status materialny podatniczki jest dobry, chociaż podatniczka nie ujawniła dobrowolnie wszystkich składników swego majątku. Organ ustalił, że podatniczka zameldowana jest na stałe w Gminie [...], w obszernej nieruchomości o powierzchni 224 m, która to nieruchomość została przez podatniczkę zbyta na rzecz osób trzecich w dniu 6 marca 2003 r. Podatniczka posiadała zatem wystarczające środki pieniężne na uiszczanie niewielkich kwot podatku od nieruchomości za lokal użytkowy tym bardziej, iż działalność gospodarcza (usługi fryzjersko-kosmetyczne) była i jest prowadzona nieprzerwanie. Lokal usługowy znajduje się w samym centrum handlowej dzielnicy przy ul. [...] i nawet prowadzenie w sąsiedztwie prac budowlano-drogowych związanych z budową domu towarowego nie pozbawiło podatniczki godziwych dochodów. Podatniczka nie zgłaszała bowiem zawieszenia działalności gospodarczej. Organ zauważył także, iż po powodzi z lipca 2001 r. podatniczce została udzielona pomoc przez zwolnienie z podatku od nieruchomości za drugie półrocze 2001 r. Podatek od nieruchomości dotyczy lokalu użytkowego, a nie np. mieszkania, tj. dobra pierwszej potrzeby, a organ podatkowy nie może przejmować ryzyka gospodarczego związanego z właściwym wykorzystaniem nieruchomości przeznaczonej do prowadzenia działalności usługowej.