Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2008 r., sygn. I SA/Wa 974/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Lenart asesor WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant Marta Maciejkowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi S. Ł. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego oddala skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] marca 2007 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania B. B., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] października 2005 r. nr [...] orzekającą o odmowie przyznania stypendium szkolnego S. B.

Z akt sprawy oraz uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że wniosek B. B. datowany na dzień 30 maja 2005 r. wpłynął do organu I instancji w dniu 28 czerwca 2005 r. Wniosek ten dotyczył przyznania za okres I-VI 2005 r. stypendium szkolnego jej córce S. B., wówczas uczennicy gimnazjum, ze względu na trudną sytuację materialną rodziny. Wniosek ten uzyskał pozytywną opinię zastępcy dyrektora Gimnazjum, do którego uczęszczała S. B. Po jego rozpatrzeniu Prezydent W. decyzją z dnia [...] października 2005 r., w oparciu o treść art. 90m ust. 1, art. 90n ust. 1 i art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 281, poz. 2781), odmówił przyznania wnioskowanego stypendium. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że przedmiotowy wniosek został złożony po terminie określonym w art. 3 ust. 2 powołanej ustawy z dnia 16 grudnia 2004 r., a strona nie wskazała żadnych okoliczności uzasadniających jego rozpatrzenie w trybie art. 3 ust. 4 tejże ustawy. Po rozpatrzeniu odwołania B. B. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. uchyliło decyzję organu I instancji i jednocześnie umorzyło postępowanie administracyjne. W uzasadnieniu organ II instancji uznał, że w momencie orzekania przez organ I instancji tj. w dniu [...] października 2005 r. przepisy na które powołał się organ już nie obowiązywały i nie mogły być podstawą do wydania rozstrzygnięcia, nawet o charakterze formalnym. W tej sytuacji organ I instancji winien był wydać decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie, wskutek jego bezprzedmiotowości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 września 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 630/06 uchylił zaskarżoną decyzję organu II instancji. Sąd uznał za błędne stanowisko, że ustawa z dnia 16 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych obowiązywała jedynie do dnia 30 czerwca 2005 r. oraz że organ I instancji winien był wydać decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie wskutek jego bezprzedmiotowości. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że organ odwoławczy winien ponownie rozpatrzyć sprawę, a w szczególności zasadność złożonego przez skarżącą odwołania i w uzasadnieniu swojego stanowiska ustosunkować się do postawionych w nim zarzutów.