Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 marca 2008 r., sygn. IV SA/Wa 128/08

Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego może stanowić przesłankę do wywłaszczenia nieruchomości, co wynika z treści art. 112 ust. 1 i art. 116 ust. 2 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Jedynie, o ile rozważono potrzebę ingerencji w prawa właściciela, w kontekście wytycznych ustalania warunków zagospodarowania wskazanych w art. 1 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co musi znaleźć stosowne odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, można uznać, iż orzeczenia nie narusza prawa w kontekście ogólnej konstytucyjnej zasady ochrony własności, znajdującej odzwierciedlenie w normie szczególnej art. 1 ust. 2 pkt 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Skoro na organie administracji ciąży obowiązek określenia w decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego wymagań wynikających z przepisów szczególnych (art. 54 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), orzekając w sprawie indywidualnej musi on dokonać konkretyzacji określonych wymagań normatywnych w kontekście planowanego przedsięwzięcia, precyzując ciążące na inwestorze konkretne obowiązki lub wynikające z przepisów ograniczenia.

O ile na etapie postępowania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego nie byłoby faktycznie zasadne określenie konkretnych wymagań materialnych, dotyczących planowanego przedsięwzięcia, a wynikających z określonych regulacji szczególnych w myśl art. 54 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym., organ administracji orzekający w sprawie powinien wskazać wprost w sentencji decyzji, iż odstępuje od ustalenia warunków w określonej materii, wyjaśniając swoje stanowisko w treści uzasadnienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Opyrchał, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2008 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) listopada 2007 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W. nr (...)z dnia (...) maja 2007 r.; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego R. P. kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.