Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 lutego 2008 r., sygn. I SA/Gl 529/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak, Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.), Protokolant Milena Olczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2008 r. sprawy ze skargi G. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej - umorzenie zaległości podatkowej. 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa na rzecz pełnomocnika ustanowionego z urzędu radcy prawnego M. B. kwotę [...] zł (słownie: [...] złote), w tym podatek VAT według stawki 22% w kwocie [...] zł (słownie [...]) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej

Uzasadnienie

Pismem z dnia 28 listopada 2006 r., skierowanym do Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. G. G. wniosła o umorzenie zaległości podatkowych z tytułu zobowiązania w podatku od towarów i usług na łączną kwotę [...] zł wraz z odsetkami. W uzasadnieniu podatniczka wskazała, iż w niniejszej sprawie zaistniała sytuacja, w której ważny interes podatnika umożliwia organowi podatkowemu wydanie decyzji o umorzeniu zaległości podatkowej. Na potwierdzenie powyższego podatniczka wskazała na trudną sytuację finansowo - ekonomiczną swoją i rodziny oraz złożyła oświadczenie majątkowe wraz z dokumentacją wskazującą na powyższe. Podatniczka zwróciła się także z wnioskiem o udzielnie jej pomocy publicznej w ramach programu pomocowego de minimis.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w C. odmówił umorzenia zaległości w podatku od towarów i usług za okres od grudnia 2003 r. do grudnia 2004 r. w łącznej kwocie [...] zł wraz z odsetkami za zwłokę.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ wskazano na wstępie, że zgodnie z art. 67 a § 1 pkt 3 ustawy Ordynacja podatkowa w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym organ podatkowy może umorzyć w całości lub części zaległości podatkowe oraz odsetki za zwłokę na wniosek podatnika i przybliżono zasady wydawania rozstrzygnięć opartych na uznaniu administracyjnym. Dalej organ I instancji wskazał na wynikający z zasad demokratycznego państwa prawnego obowiązek wyważenia słuszności interesu społecznego i interesu jednostki, nadmieniając, że interes obywatela, który nie może być wyprowadzany tylko z własnego, opartego na poczuciu krzywdy i nierówności przekonaniu podatnika, powinien być "słuszny" w rozumieniu obiektywnym. Skonstatowano także, iż na szczególne uwzględnienie zasługują czynniki, których wystąpienie było niezależne od woli i postępowania podatnika. Zwrócono także uwagę, że organ podatkowy podejmując decyzję w przedmiocie udzielenia ulgi płatniczej zobligowany jest do respektowania dwóch przesłanek, tj. ważnego interesu podatnika i interesu publicznego. Zasadne jest uwzględnienie poza sytuacją finansową i majątkową, takich wartości jak sprawiedliwość, bezpieczeństwo, czy sprawność działania aparatu państwowego. Respektowanie tych wartości wyznacza granice stosowania ulgi w formie umorzenia zaległości podatkowych Podkreślono także, iż decyzje o charakterze uznaniowym muszą być poprzedzone postępowaniem wyjaśniającym, obejmującym m.in. ocenę aktualnej sytuacji finansowej podatnika. W tym zakresie organ I instancji podał, że strona z prowadzonej działalności gospodarczej uzyskała (w okresie od stycznia do listopada 2006 r. uzyskała dochód w kwocie [...] zł, co daje miesięczny dochód w wysokości [...] zł. Z wynagrodzenia za pracę w A strona uzyskuje natomiast średnie miesięczne wynagrodzenie w kwocie netto [...] zł (po odjęciu zajęcia komorniczego). Mąż G. G. nie pracuje, jest tymczasowo aresztowany. Na utrzymaniu podatniczki pozostaje dwoje nastoletnich dzieci, koszty związane z utrzymaniem gospodarstwa domowego i zakupu biletów miesięcznych wymagają wydatkowania średnio [...] zł. Strona ponosi także koszty związane z leczeniem schorzenia tarczycy.