Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 stycznia 2008 r., sygn. II SA/Gl 940/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka,, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant sekr. sąd. Elwira Massel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi R. P.-S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaniechania wykonania dalszych robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. z dnia [...] r. nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącej kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w J. (dalej PINB) działając w oparciu o art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 118 ze zm.) nakazał L. D. zaniechanie dalszych robót budowlanych związanych z rozbudową (nadbudową) budynku mieszkalnego położnego w J. przy ul. [...] oraz adaptacji poddasza tego budynku na cele mieszkaniowe. W uzasadnieniu podał, że wskazany w sentencji inwestor prowadzi opisane roboty budowlane w budynku usytuowanym w odległości [...] m od granicy działki, a zatwierdzona decyzją Prezydenta Miasta J. z dnia [...] r. dokumentacja nakazywała zachowanie odległości [...] m od tej granicy. Dalej organ stwierdził, że w aktach sprawy brak jest wyżej wymienionej dokumentacji budowlanej i nie powiodły się próby jej odzyskania, jednak z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy wynika, iż dokumentacja ta była nieprawidłowa. Inną wydaną w sprawie decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta J. nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia orzeczenia o stanie technicznym wykonanych robót budowlanych. Sporządzona przez rzeczoznawcę budowlanego ekspertyza techniczna wskazała na zadowalający stan techniczny zrealizowanych robót i możliwość ich kontynuowania. W sprawie zachowania wymaganej przepisami odległości zrealizowanej nadbudowy od granicy działki dwukrotnie wypowiadały się sądy administracyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 15 czerwca 2005 r. sygn. akt II SA/Ka 1972/03 zobligował orzekające w sprawie organy do sprawdzenia zachowania tej odległości wynikającej z obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 13 grudnia 2006 r. sygn. akt II OSK 1146/05 stwierdził natomiast, że w sprawie nie ma obowiązku zachowania wymagań wynikających z §12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim winny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 680 ze zm.), należy natomiast zbadać wymogi związane z zacienianiem budynku na sąsiedniej działce. Ten ostatnio wskazany wymóg - jak stwierdził PINB - został już wcześniej zbadany, a w ekspertyzie sporządzonej przez rzeczoznawcę w [...] r. wskazano, że nie zachodzi przypadek zacieniania. Tym samym zdaniem organu I instancji skoro sprawa naruszenia wykonanymi robotami wymaganej odległości od granicy sąsiedniej działki została już wyjaśniona i nie zachodzi przypadek zacienienia sąsiedniego budynku należało orzec o zaniechaniu robót budowlanych do czasu uzyskania stosownego pozwolenia w organie administracji architektoniczno-budowlanej dotyczącego możliwości dalszego prowadzenia tych robót bądź realizacji innych zamierzeń inwestora w zgodzie ze zmieniającymi się zapisami planu zagospodarowania przestrzennego.