Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. II SA/Wa 1918/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Adam Lipiński, Asesor WSA Sławomir Antoniuk, Protokolant Joanna Głowala, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko służbowe - oddala skargę -

Uzasadnienie

Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. utrzymał w mocy decyzję nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. w sprawie przeniesienia z dniem [...] września 2007 r. [...] M. R. na niższe stanowisko służbowe. W uzasadnieniu organ podniósł, iż Śląski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] marca 2007 r. przeniósł M. R. na niższe stanowisko na podstawie art. 38 ust. 2 pkt 4 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Po rozpatrzeniu odwołania, Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] maja 2007 r. uchylił ją i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Przyczyną takiego rozstrzygnięcia był zwłaszcza brak należytego uzasadnienia niemożliwości przeniesienia strony na stanowisko równorzędne i konieczności przeniesienia na stanowisko niższe. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Śląski Komendant Wojewódzki PSP decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. przeniósł z dniem [...] września 2007 r. M. R. na stanowisko starszego inspektora w Sekcji [...], ustalając jednocześnie stosowne składniki uposażenia. Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej stwierdził, że istnieje rozbieżność stanowisk co do tego, czy strona posiada znajomość specyfiki działania w zakresie obowiązków na stanowisku starszego specjalisty w Sekcji [...]. Zdaniem skarżącej posiada ona niezbędną wiedzę i praktykę w tym zakresie, natomiast stanowisko organu I instancji jest przeciwne. Analizując jednak dane z akt osobowych strony oraz zakres obowiązków na stanowisku starszego specjalisty w Sekcji [...], zadaniem organu należy dojść do wniosku, że przeniesienie strony na to stanowisko obciążone byłoby ryzykiem braku możliwości prawidłowego wywiązywania się z obowiązków służbowych. Podobnie na inne, nieliczne wskazujące stanowiska oficerskie, wysokie wymogi odnośnie wiedzy powodują, że poszukiwani są tu fachowcy wysokiej klasy z określonymi uprawnieniami. Stąd brak możliwości przeniesienia strony na stanowisko równorzędne jest uzasadniony. Organ podniósł także, iż w sprawie nie naruszono art. 8 i 11 Kodeksu postępowania administracyjnego. Strona posiadała bowiem wiedzę na temat tzw. reorganizacji, posiada dostęp do regulaminów organizacyjnych i przepisów prawa, wydawane decyzje są szeroko uzasadniane, odbyły się dwa spotkania i rozmowy przełożonych z zainteresowanymi strażakami. Zasady ogólne postępowania określone w Kodeksie postępowania administracyjnego zostały tu zastosowane w stopniu wystarczającym. Tak więc, spełnione zostały przesłanki ustawowe przeniesienia na niższe stanowisko, likwidacja zajmowanego stanowiska jest bezsporna, natomiast brak możliwości przeniesienia na stanowisko równorzędne został wystarczająco udowodniony.