Wyrok WSA w Opolu z dnia 18 października 2016 r., sygn. II SA/Op 273/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2016 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Opolu z dnia 8 kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie przyznania nagrody rocznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi decyzja Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Opolu z dnia 8 kwietnia 2016 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Brzegu z dnia 18 lutego 2016 r., nr [...], przyznającą J. B. nagrodę roczną w wysokości 50%, 1/12 uposażenia otrzymanego w roku 2015.

Zaskarżoną decyzję podjęto na podstawie następującego stanu faktycznego:

W dniu 20 lipca 2015 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [...] sporządził negatywną opinię o strażaku J. B. za okres od 30 stycznia 2011 r. do 20 lipca 2015 r. We wnioskach końcowych opinii zaproponował przeniesienie ww. na niższe stanowisko lub zwolnienie ze służby.

Od powyższej opinii za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w [...] J. B., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła odwołanie. [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją personalną z dnia 25 września 2015 r., nr [...], uchylił w całości zaskarżoną opinię i polecił wydanie nowej z uwzględnieniem wskazanych w uzasadnieniu okoliczności. W szczególności nakazał organowi wydającemu opinię dokonanie oceny wyłącznie w kontekście wykonywanych przez J. B. obowiązków służbowych i jej postawy w służbie. Podał, że w szczególności uzasadniając przyznane oceny w zakresie pkt V opinii, dotyczącej cech osobowości, umiejętności i predyspozycji, powinien, gdy ocena jest "poniżej przeciętnej", wskazać konkretne fakty poparte materiałem dowodowym zawartym w pkt VI opisowej oceny realizacji zadań służbowych i przygotowania zawodowego oraz posiadanych predyspozycji, określenie przydatności na obecnym stanowisku. Dokumenty te powinny bezsprzecznie i bez żadnych wątpliwości potwierdzać informacje zawarte w opinii.