Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 listopada 2007 r., sygn. I SA/Wa 1281/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska sędzia WSA Emilia Lewandowska asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Marta Maciejkowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2007 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego na złagodzenie skutków suszy 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., po rozpatrzeniu odwołania J. D., decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] o odmowie przyznania J. D. jednorazowego zasiłku celowego na złagodzenie skutków suszy w wysokości [...] zł.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. decyzją z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] odmówił przyznania J. D. jednorazowego zasiłku celowego na złagodzenie skutków suszy w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] lipca 2006 r. Gminna Komisja powołana przez Wojewodę Mazowieckiego dokonała oględzin, na podstawie których ustaliła straty na gruntach rolnych określonych precyzyjnie przez wnioskodawcę. Zdaniem organu mimo tego, że na dokumencie opinii Komisji nie widnieje podpis strony i członków Komisji, na wniosku złożonym przez wnioskodawcę opatrzonym jego podpisem i podpisami członków Komisji potwierdzono straty zaistniałe z powodu suszy. Na podstawie tych dokumentów organ ustalił, że J. D. jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, a klęska suszy wystąpiła na powierzchni [...] ha (pszenżyto) w wysokości 60 %, tj. objęła [...] ha, co w stosunku do całej powierzchni użytków rolnych, tj. [...] ha stanowi 27%. Tym samym straty w uprawach rolnych nie przekroczyły 30%. Organ podał, że zgłoszenie przez zainteresowanego obszaru gruntów rolnych pod zasiewami wynoszącego ha (pszenżyto) i [...] ha (jęczmień) nastąpiło dopiero po otrzymaniu decyzji odmawiającej zasiłku celowego, dlatego też nie mogło zostać uwzględnione. Zdaniem organu pomocy społecznej podstawę przyznania pomocy dla osób dotkniętych klęską suszy mogą stanowić tylko ustalenia Komisji, których strona do chwili otrzymania decyzji nie kwestionowała. Znaczny upływ czasu i zbiór plonów, na których wystąpiły straty spowodowane suszą czyni bezprzedmiotowym przesłuchanie ewentualnych świadków w tym zakresie.