Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 września 2007 r., sygn. IV SA/Po 154/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska As. sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 19 września 2007 r. sprawy ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. z dnia [...] października 2006 r. nr [...]. /-/I.Kucznerowicz /-/M.Dybowski /-/B.Popowska

Uzasadnienie

sygn. IV SA/Po 154/07 U Z A S A D N I E N I E

Dnia [...] września 2006 r. J.G. wniósł do Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. (dalej Kierownik GOPS) o przyznanie zasiłku celowego w kwocie 1000 zł w związku z suszą w 2006 r. We wniosku Skarżący podał, że jest rolnikiem w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, podlegającym temu ubezpieczeniu z mocy ustawy; szkody w uprawach rolnych w Jego gospodarstwie rolnym w wyniku zaistniałej suszy przekroczyły 30%.

Decyzją z dnia [...] października 2006 r. nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 4 i 6, art. 24 ust. 2 i art. 40 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz.U. 64/04/593 ze zm.- dalej ups), §§ 1-5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy (Dz. U. 155/06/1109- dalej rozporządzenie z 2006 r.) odmówił J.G. przyznania jednorazowej pomocy społecznej w formie zasiłku celowego dla rodzin rolniczych, których gospodarstwo rolne zostało dotknięte suszą w 2006 r.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że zgodnie z rozporządzeniem, jednorazowa pomoc przysługuje jeśli co najmniej jedna osoba w rodzinie jest rolnikiem w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, który podlega temu ubezpieczeniu z mocy ustawy oraz jeśli szkody w gospodarstwie rolnym, w rozumieniu przepisów o podatku rolnym, w którym szkody w uprawach rolnych spowodowane suszą, oszacowane przez komisję powołaną przez wojewodę na podstawie § 20 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szczegółowych kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji (Dz. U. 16/96/82 ze zm.- dalej rozporządzenie z 1996 r.), wynoszą średnio powyżej 30 %. Na podstawie otrzymanych z Urzędu Gminy w O. dokumentów w sprawie [...] z dnia [...] września 2006 r.- tj. wykazu rolników poszkodowanych wskutek klęski suszy w 2006 r. i kserokopii protokołów z oszacowania strat spowodowanych klęską suszy w czerwcu i lipcu 2006 r. "w poszkodowanych gospodarstwach rolnych sporządzonych przez Zespół Komisji powołanej przez Wojewodę" (dalej Komisja) wynika, że gospodarstwo Wnioskodawcy nie posiada protokołu oszacowania strat spowodowanych suszą. Protokół oszacowania strat sporządzony przez Komisję stanowi podstawę dla Kierownika GOPS do ustalenia średniej wysokości szkód w danym gospodarstwie rolnym.