Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 września 2007 r., sygn. III SA/Wr 259/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Kremis Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Sędzia WSA Maciej Guziński Protokolant Monika Mikołajczyk po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 września 2007 r. sprawy ze skargi K. L. na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia 26 lutego 2007 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia 26 lutego 2007 r. - na mocy art. 190 ust.1 pkt 1a oraz ust. 2 i 4 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (j.t. Dz. U. z 2003 r. Nr 159 , poz. 1547 z późn. zm.) - Rada Gminy Z. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego K. L., w okręgu wyborczym nr [...], z powodu niezłożenia przez radnego w terminach określonych w odrębnych przepisach, oświadczenia o swoim stanie majątkowym.

Nie godząc się z treścią podjętej uchwały radny K. L. - domagając się stwierdzenia jej nieważności - złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Skarżący podniósł, iż jako nowo wybrany radny nie został poinformowany o terminie złożenia oświadczenia majątkowego ani o konsekwencjach niedotrzymania tego terminu. Ponadto formularz oświadczenia otrzymał 22 grudnia 2006 r. tj. w ostatnim dniu roboczym przed Świętami Bożego Narodzenia. Z tych przyczyn nie dochował terminu złożenia oświadczenia, który przypadał na dzień 27 grudnia. W związku z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 marca 2007 r. - skierował pismo w dniu 19 marca 2007 r. do Rady Gminy Z. w sprawie przywrócenia mandatu. W odpowiedzi uzyskał informację, że przedmiotowa uchwała może być zaskarżona do sądu administracyjnego. Dodatkowo skarżący wskazał, że w związku z zarządzeniem Wojewody D. z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie przygotowania wyborów uzupełniających do Rady Gminy Z. w okręgach wyborczych 7, 9 i 11, wystąpił do Wojewody o usunięcie naruszenia prawa odnośnie jego zarządzenia w tej sprawie. W razie korzystnego dla skarżącego wyroku - zapadłego po wyznaczonych na dzień 20 maja 2007 r. wyborach uzupełniających - dojdzie do sytuacji funkcjonowania podwójnej liczby radnych z tego samego okręgu wyborczego. W ramach protestu skarżący oświadczył , iż nie zamierza kandydować w wyborach uzupełniających.