Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 września 2007 r., sygn. II SA/Rz 96/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie NSA Ryszard Bryk /spr./ WSA Robert Sawuła Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 27 września 2007 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego dodatków do zasiłku rodzinnego -skargę oddala-

Decyzją z dnia [...] listopada 2006r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania A. W. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2006r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W postawie prawnej Kolegium powołało art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 3 pkt 23 i pkt 24, art. 4, art. 5 ust. 2, art. 5 ust. 3, art. 6 ust. 1 pkt 1, art. 13, art. 14 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. N r 228, poz. 2255 ze zm.).

W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, że Prezydent Miasta, w wyniku rozpoznania wniosku A. W. decyzją z dnia [...] września 2006r. odmówił przyznania wnioskodawczyni prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku na syna D. Prezydent podał, że przekroczony został dochód rodziny w przeliczeniu na osobę uprawniający do przyznania wnioskowanego świadczenia.

A. W. wniosła odwołanie od decyzji Prezydenta, w którym wskazała, że w 2005r. otrzymała wynagrodzenie za grudzień 2004r. zgodnie z obowiązującym wówczas w jej zakładzie pracy regulaminem pracy. Jest matką samotnie wychowującą niepełnosprawne od urodzenia dziecko. Dziecko to wymaga stałej opieki i pomocy innej osoby i ma znacznie ograniczoną możliwość samodzielnej egzystencji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze po ponownym rozpatrzeniu sprawy utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W motywach swojej decyzji organ II instancji podał, że podstawą materialno-prawną żądania jest ustawa z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych. Ustawa ta określa warunki nabywania prawa do świadczeń rodzinnych oraz zasady ustalania, przyznawania i wypłacania tych świadczeń - art. 1 ust. 1. Zgodnie zaś z art. 2 cyt. ustawy świadczeniami rodzinnymi są zasiłki rodzinne oraz dodatki do tych zasiłków. Z art. 4 cyt. ustawy wynika, że zasiłek rodzinny przysługuje uprawnionym do jego otrzymania, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę lub dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 504,00 zł. W sytuacji, gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności (...) zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 583,00 zł.