Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 30 maja 2007 r., sygn. II SA/Rz 157/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Ryszard Bryk Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik AWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 30 maja 2007 r. sprawy ze skargi Wojewody na decyzję Rady Miasta z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie zasad i trybu umarzania wierzytelności pieniężnych -skargę oddala-

Uzasadnienie

Wojewoda wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej nr [...] z dnia [...] października 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności Miasta i jego jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, a także wskazania organów do tego uprawnionych, niestanowiących pomocy publicznej w myśl art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE).

Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności § 10 wymienionej uchwały, wprowadzający zapis, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa. Zdaniem organu nadzoru powyższy zapis uchwały w sposób istotny narusza art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2005r. nr 190, poz. 1606 ze zm.) w zw. z art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.). Według art. 40 ust. 1 na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy . Tymczasem zgodnie z art. 42 zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego określa ustawa z dnia 20 lipca o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2005r. nr 190, poz. 1606). Stanowi ona w art. 13, iż w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym ogłasza się 1/ akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej; 2/ akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organy gminy, w tym statuty województwa powiatu i gminy; oraz akty wymienione w pozostałych punkach od 3 do 10 tego przepisu.