Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 31 maja 2007 r., sygn. II SA/Bk 143/07

Brak norm będących podstawą oceny legalności działań określonego podmiotu (np. brak norm regulujących dopuszczalne granice produkowanej

uciążliwości zapachowej) jest podstawą umorzenia postępowania administracyjnego z uwagi na jego bezprzedmiotowość.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 31 maja 2007 r. sprawy ze skargi A.P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie fermy zwierząt futerkowych - oddala skargę.-

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Wyrokiem z dnia 26 sierpnia 2004 r. (sygn. akt II SA/Bk 291/04) tutejszy sąd administracyjny po rozpatrzeniu skargi A.P., uchylił decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. (PWIS) z dnia [...] marca 2004 r. i poprzedzającą jej wydanie decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. (PPIS) z dnia [...] lutego 2004 r. umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie dotyczącej stanu sanitarnego hodowli zwierząt futerkowych, prowadzonej przez E. i S. P. na nieruchomości położonej w Ch. przy ul. T.K. [...]. Sąd stwierdził, że decyzja umarzająca postępowanie została wydana po przeprowadzeniu postępowania w sposób powierzchowny, nie wyjaśniający należycie sprawy i przy pozbawieniu możliwości uczestnictwa w nim wszystkich podmiotów mających interes prawny. Sąd zalecił powtórzenie postępowania z udziałem wszystkich właścicieli nieruchomości sąsiadujących ze sporną fermą zwierząt futerkowych. Z uzasadnienia wyroku uchylającego decyzje organów sanitarnych wynikało, iż stwierdzenie uchybień wymaganiom technicznym i sanitarnym obliguje inspektora sanitarnego do decyzyjnego nakazania ich usunięcia, natomiast stwierdzenie naruszenia wymagań higieniczno sanitarnych zagrażających bezpośrednio życiu lub zdrowiu obliguje do decyzyjnego nakazania unieruchomienia zakładu bądź likwidacji hodowli lub chowu zwierząt. Sąd wskazał na potrzebę przeprowadzenia stosownych badań czystości wody w studni sąsiadującej z terenem fermy podkreślając, iż stosownie do art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (PIS) higiena środowiska obejmuje higienę wody do spożycia, czystość powietrza atmosferycznego, gleby, wód i innych elementów środowiska w zakresie ustalonym w odrębnych przepisach.