Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 8 marca 2007 r., sygn. II SA/Sz 1226/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder Asesor WSA Arkadiusz Windak /spr./ Protokolant Katarzyna Skrzetuska - Gajos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2007r. sprawy ze skargi ENEA w [...] Oddział w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu oraz prawa własności budynku o d d a l a skargę

Uzasadnienie

U z a s a d n i e n i e :

Prezydent Miasta [...]- po rozpatrzeniu wniosku "ENEA" w [...] - następcy prawnego Zakładu Energetycznego [...] - decyzją z dnia [...] r., nr [...] , na podstawie art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst: Dz. U z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) oraz §4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. Nr 23, poz. 120 ze zm.), odmówił stwierdzenia nabycia przez Zakład Energetyczny [...] z mocy prawa, z dniem [...]r., prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w [...] przy ul. [...], oznaczonego w ewidencji gruntów i budynków numerem działki [...] o pow. [...] w obrębie ewidencyjnym [...] oraz prawa własności usytuowanego na tym gruncie budynku stacji [...].

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że będąca przedmiotem wniosku nieruchomość stała się z mocy prawa własnością Gminy Miasto [...], co potwierdziła decyzja Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...].

Przywołując treść przepisów prawnych wskazanych w podstawie prawnej rozstrzygnięcia Prezydent Miasta [...] podniósł, że przedłożone przez ENEA . dokumenty na okoliczność posiadania przez jej poprzednika prawnego w dniu [...] r. prawa zarządu przedmiotową nieruchomością tj. zawiadomienie o naliczeniu opłaty rocznej z tytułu użytkowania terenu przy ul. [...]j z dnia [...]r., nr [...] oraz zawiadomienie o ustaleniu opłaty rocznej za zarząd przedmiotowego gruntu z dnia [...]r., nr [...], nie stanowią dowodu istnienia tego prawa. Powołując się na uzasadnienie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 22 listopada 1999 r., sygn. akt OTK 1999/7/159 organ przyjął, że w/w zawiadomienia o opłatach nie zawierają wyraźnego nawiązania do konkretnej decyzji ustanawiającej prawo użytkowania (zarządu). Ponadto, z każdej decyzja (również o opłatach) winno wynikać z czyjego upoważnienia została ona wydana. Decyzja powinna również zawierać pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie. Oba opisane zawiadomienia nie zawierają tych elementów i nie mogą być uznane za decyzje. Z powyższych ustaleń organ wywiódł, że oba przedłożone przez stronę dokumenty zostały wydane mimo nieistnienia prawa użytkowania (zarządu) w formie prawem przewidzianej.