Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Op 538/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 16 lutego 2006 r. nr XXXIII/234/2006 w przedmiocie regulaminu wynagradzania nauczycieli 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej: § 3 ust. 1 i 2, § 7 ust. 1, § 35, § 8 - § 16, 2) określa, że zaskarżona uchwała w części wskazanej w pkt 1 wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Wojewoda Opolski, powołując się na przepis art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 ze zm.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 16 lutego 2006r. nr XXXIII/234/2006 w sprawie ustalenia regulaminu określającego zasady wynagradzania oraz wysokość i szczegółowe warunki przyznawania dodatków nauczycielom zatrudnionym w jednostkach oświatowych w gminie Chrząstowice na rok 2006r.

Jako podstawę prawną zaskarżonej uchwały powołano przepisy art. 30 ust. 6 i 6a oraz art. 54 ust. 7 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003r., Nr 118, poz. 1112 ze zm.). W paragrafie 47 postanowiono, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia. Uchwałę ogłoszono w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 31 sierpnia 2006r.

Uchwała zawierająca regulamin określający niektóre zasady wynagradzania za pracę oraz wysokość i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków do wynagrodzenia stanowi akt prawa, w którym zastosowano systematykę podziału na rozdziały. Między innymi w Rozdziale I "Postanowienia wstępne" określono przedmiot uchwały, rozdział II zawiera z kolei określenie zasad przyznawania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, rozdział III określenie zasad przyznawania dodatku motywacyjnego, tak w zakresie podmiotowym , jak i co do jego wysokości, rozdział IV - dodatku funkcyjnego, a rozdziały od V - VII regulacje dotyczące - zasad przyznawania dodatku mieszkaniowego, dodatku za warunki pracy i dodatku za wysługę lat. W rozdziale VIII zawarto unormowanie sposobu podziału środków na nagrody dla nauczycieli.