Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 padziernika 2006 r., sygn. IV SA/Po 511/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus WSA Danuta Rzyminiak Owczarczak (spr) Protokolant ref.staż. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 28 września 2006 r. sprawy ze skargi Z. N. na decyzję Wojewody z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego, I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Z. z dnia [...]. nr [...] II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/E.Kręcichwost-Durchowska /-/E.Makosz-Frymus KP

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. Nr [...]działający z upoważnienia Starosty Z. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Z. orzekł o zawieszeniu prawa skarżącego Z.N. do zasiłku przedemerytalnego, ustalonego decyzją z dnia [...]r. Nr [...], za okresy od [...] do [...]stycznia 2004 r., od [...] do [...]lutego 2004 r., od [...] do [...] marca 2004 r. , od [...] do [...] maja 2004 r., od [...]do [...]czerwca 2004 r. Jako podstawę prawną decyzji organ powołał przepis art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz.U. Nr 120 poz. 1252). W uzasadnieniu tej decyzji organ wyjaśnił, iż w trakcie pobierania zasiłku strona nie poinformowała Urzędu o uzyskiwanych dodatkowych przychodach, choć w decyzji przyznającej zasiłek została pouczona o obowiązku informowania w ciągu pięciu dni o podjęciu zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub pozarolniczej działalności oraz o zaistnieniu innych okoliczności powodujących ustanie prawa do świadczeń. Organ wyjaśnił, iż na mocy art. 30 ust. 4 wyżej wskazanej ustawy jest organem właściwym do dochodzenia zwrotu nienależnie pobranych świadczeń, według zasad określonych w przepisach obowiązującej do dnia 31 maja 2004 r. ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu z przeciwdziałaniu bezrobociu. Ustawa ta w art. 37n ust. 2 pkt 3 stanowiła, że prawo do świadczenia przedemerytalnego ulega zawieszeniu w przypadku uzyskiwania diet i innych należności pieniężnych przez osoby wykonujące czynności związane z pełnieniem obowiązków społecznych, jeżeli łączna kwota uzyskanych przychodów w danym miesiącu z tego tytułu oraz z tytułu świadczenia przedemerytalnego byłaby wyższa od kwoty 200% zasiłku podstawowego dla bezrobotnych, a regulacja ta dotyczy także osób pobierających zasiłek przedemerytalny. Organ wskazał, iż wysokość 200% zasiłku podstawowego dla bezrobotnych w okresie od stycznia do lipca 2004 r. wynosiła w miesiącach styczeń i luty 1006,40 zł, w miesiącach marzec-lipiec 1008,40 zł, a w okresach tych strona pobierała odpowiednio 805,20 zł oraz 806,80 zł zasiłku przedemerytalnego. Uwzględniając wysokość przychodu osiągniętego przez stronę w Spółdzielni Mieszkaniowej "P." w Z. w miesiącach styczeń-lipiec 2004 r. organ uznał, iż w miesiącach styczeń, luty, marzec, maj oraz czerwiec 2004 r. strona osiągnęła łączny dochód przekraczający 200% zasiłku podstawowego dla bezrobotnych i za okresy te zasiłek podlega zawieszeniu. Organ wyjaśnił ponadto, iż po uprawomocnieniu się decyzji zostanie wydana odrębna decyzja w sprawie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku przedemerytalnego.