Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2006 r., sygn. III SA/Wr 446/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Moskała, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.),, Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk, Protokolant Monika Mikołajczyk, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Region D. Ś. NSZZ "Solidarność" na uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia 19 maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenie samodzielnego publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej dla Szkół Wyższych I. stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały; II. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Rada Miejska W. 19.05.2005 r. - na podstawie art. 18 ust.2 pkt 9 lit.h i lit.a ustawy z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U.z 2001r. Nr 142,poz.1591 ze zm.) oraz art. 36, art. 43 ust.3 i art. 53a ustawy z dnia 30.08.1991r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U.Nr 91,poz.408 ze zm.) - podjęła uchwałę Nr XXXVIII/2444/05 w sprawie przekształcenia samodzielnego publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej dla Szkół Wyższych.

Zgodnie z §1 przekształcenie to polega na likwidacji następujących rodzajów działalności i świadczeń zdrowotnych: 1/podstawowej opieki zdrowotnej oraz pielęgniarstwa i położnictwa środowiskowego, 2/ambulatoryjnej specjalistycznej opieki zdrowotnej w zakresie diabetologii, kardiologii, dermatologii, neurologii, pulmonologii, reumatologii, ginekologii i położnictwa, chirurgii ogólnej, urazowo-ortopedycznej, okulistyki, otolaryngologii, urologii, zdrowia psychicznego, alergologii, stomatologii i rehabilitacji, 3/diagnostyki medycznej, w tym laboratoryjnej, obrazowej, endoskopowej i elektrodiagnostyki.

Zgodnie z §2 uchwały likwidacja nastąpi przez likwidację dwóch jednostek organizacyjnych Zakładu: Przychodni Nr 1 i Przychodni Nr 2. Termin zakończenia w/w likwidowanych działalności uchwalono na dzień 31.08.2005r. W uchwale wskazano niepubliczny zakład opieki zdrowotnej, który zapewni - "bez istotnego ograniczenia dostępności oraz zmiany warunków i jakości" - udzielanie likwidowanych świadczeń (§4). Dalsze paragrafy stanowiły o przeznaczeniu nieruchomości likwidowanych przychodni zbyciu mienia ruchomego, stanowiącego ich wyposażenie. Uchwalono nadto (§7), że pracownicy realizujący wyżej określone zadania, zostaną zatrudnieni z dniem 1.09.2005r. przez podmiot określony w §4.