Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 lipca 2006 r., sygn. II SA/Wa 961/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.), Asesor WSA - Jacek Fronczyk, Asesor WSA - Janusz Walawski, Protokolant - Monika Czekałowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2006 sprawy ze skargi A. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...], 2) zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Z upoważnienia Członka Zarządu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, decyzją Wicedyrektora Departamentu Świadczeń Emerytalno - Rentowych z dnia [...] lutego 2006 r. nr [..], po rozpatrzeniu wniosku A. M. (ur. [...] grudnia 1957 r.) z dnia [...] września 2005 r., powołując się na art. 83 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jedn. z 2004 r. Dz. U. Nr 39, poz. 353 ze zm.), odmówiono przyznania dla wyżej wymienionego świadczenia w drodze wyjątku. W uzasadnieniu podano, że świadczenie w drodze wyjątku może być przyznane ubezpieczonym oraz pozostałym po nich członkom rodziny, którzy wskutek szczególnych okoliczności nie spełniają warunków wymaganych w ustawie do uzyskania prawa do emerytury lub renty, nie mogą - ze względu na całkowitą niezdolność do pracy lub wiek - podjąć pracy lub działalności objętej ubezpieczeniem społecznym i nie mają niezbędnych środków utrzymania, a przesłanki te powinny zostać spełnione łącznie. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie, skarżący na przestrzeni 48 lat życia udokumentował jedynie 19 lat, 11 miesięcy i [...] dni udowodnionego okresu ubezpieczenia, zaś w ostatnim dziesięcioleciu przypadającym przed datą powstania całkowitej niezdolności do pracy, tj. do dnia [...] sierpnia 2005 r., zamiast wymaganych 5 lat, udokumentował jedynie 3 lata, 11 miesięcy i [...] dni okresu ubezpieczeniowego. Ponadto w latach 1981 - 1983 i 1989 - 1990 wystąpiły przerwy w wykonywaniu pracy, zaś po zaprzestaniu pobierania zasiłku dla bezrobotnych w listopadzie 1998 r. aż do czasu powstania całkowitej niezdolności do pracy, nie został udowodniony żaden okres pracy potwierdzony opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne. Z drugiej strony nie istniały żadne przeciwwskazania do jej wykonywania. Wobec powyższego - w ocenie organu - nie zostały wykazane żadne szczególne okoliczności uniemożliwiające przezwyciężenie przeszkód w podjęciu zatrudnienia i nabyciu przez niego uprawnień do świadczenia na zasadach ogólnych. Organ dodał ponadto, że trudne warunki materialne nie stanowią jedynego kryterium przyznania świadczenia w drodze wyjątku.