Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 lipca 2006 r., sygn. II SA/Rz 116/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk AWSA Joanna Zdrzałka Protokolant sekr. sąd. Maria Kołcz po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 25 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

II SA/Rz 116/06

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze /dalej: SKO / stwierdziło nieważność decyzji Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych z dnia [...] września 2004 r., znak: [...] w części ustalającej opłaty za umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej. W uzasadnieniu własnej decyzji SKO wskazało, że stwierdzenie nieważności decyzji w części dotyczącej ustalenia opłat za zajęcie pasa drogowego podyktowane było tym, że decyzja Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w pkt 2 ustalała dla A. S.A. opłatę roczną /coroczną/ płatną w kolejnych latach zajmowania pasa drogowego przez przyłącze energetyczne wykonane do działki nr ewid. 946/4 położonego w m. J. Zdaniem SKO ustalenie opłaty corocznej rażąco naruszało art. 40 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych w brzmieniu tego przepisu ustalonym nowelizacją ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. /Dz.U. Nr 200, poz. 1953/. Kolegium stwierdziło, że przepisy ustawy o drogach publicznych, zwłaszcza art. 40 ust. 5 do noweli z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie innych ustaw /Dz.U. nr 179, poz. 1486/ nie dawały podstaw do naliczania opłat corocznych z tytułu zajęcia pasa drogowego, zatem ustalenie takiej opłaty w decyzji Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych musi być traktowane jako naruszenie skutkujące nieważnością tej części decyzji.