Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 lipca 2006 r., sygn. IV SA/Po 325/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie WSA Maciej Dybowski (spr.) WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant ref.staż. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 lipca 2006 r. przy udziale sprawy ze skargi K.W.B. "K" w K. S.A. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej 1.uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...], 2.zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz K.W.B. "K" w K. S.A. kwotę 255 / dwieście pięćdziesiąt pięć/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ P.Miładowski /-/ M.Dybowski

Uzasadnienie

sygn. IV SA/Po 325/06

U Z A S A D N I E N I E :

Decyzją z dnia [...] nr [...] znak [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny na podstawie art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Inspekcji Sanitarnej (j. t. Dz.U. 90/98/575 ze zm.), art. 104 kpa i § 8 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. 132/02/1115- dalej rozporządzenie) stwierdził u A.M. chorobę zawodową- przewlekłą chorobę układu ruchu wywołaną sposobem wykonywania pracy: zespół bolesnego barku prawego, zapalenie nadkłykci kości ramieniowych obustronne wymienioną w pozycji 19 pkt 5, 6 rozporządzenia.

W uzasadnieniu Powiatowy Inspektor wskazał, że A.M. zatrudniony był w K.W.B. " K" SA w K. (dalej Kopalnia) od: 16 listopada 1971 do 31 sierpnia 1973r. na stanowisku operatora spycharki; 1 września 1987 do 31 stycznia 2002 r. na stanowisku kierowcy. Na podstawie orzeczenia lekarskiego z dnia [...] nr [...] i z dnia [...] Centrum Medycyny Pracy - Ośrodka w K. ( dalej WCMP) i orzeczenia z dnia [...] nr [...] Instytutu Medycyny Pracy w Ł. (dalej IMP) i pozostałego materiału dowodowego, Powiatowy Inspektor stwierdził, że A. M. ma przewlekłą chorobę układu ruchu wywołaną sposobem wykonywania pracy: zespół bolesnego barku prawego, zapalenie nadkłykci kości ramieniowych obustronne. Okoliczności dotyczące sposobu wykonywania pracy A.M. Powiatowy Inspektor ustalił w oparciu o wyjaśnienia Kopalni, A. M.; zeznania świadków: Z.M., J.M., T.P., T.C. W całym okresie zatrudnienia na stanowisku kierowcy Zainteresowany był kierowcą samochodów szosowych typu "Star", skrzyniowych, o ładowności do 6,5 t. W latach 1987- 1999- w okresie zatrudnienia w dziale zaopatrzenia, czas pracy A. M. wynosił od 6-11 godzin/dobę, a dzienny przebieg na trasach wynosił od 200- 500 km. A. M. w latach 1999- 2000 r. pracował w dziale rekultywacji jako kierowca- w tym czasie Jego dobowy czas jazdy wynosił od 2- 5 godzin. Nadto do zadań Zainteresowanego należał odbiór i zdanie ładunku, załatwienie formalności dokumentacyjnych, nadzór nad ładunkiem; brał udział w czynnościach za i wyładunkowych. Z zeznań świadków wynika, że A. M. dokonywał rozładunku towarów wspólnie z wydawcą lub sam po godzinach urzędowania magazynu. Były to m.in. gazy techniczne w butlach, oleje i smary w beczkach, farby, kleje( w pojemnikach od 20 do 50 l), materiały do wulkanizacji taśm, środki czystości. Beczki i butle były przewożone w pozycji leżącej- należało je podnieść i przetoczyć do boksu. Zainteresowany przewoził gazy techniczne i smary, które ze względów bezpieczeństwa rozładowywano ręcznie. Prace te wykonywano każdego dnia, bowiem gazy rozwożono po odkrywkach. Schorzenie narządu ruchu A. M. jako zespół bolesnego barku prawego i zapalenie nadkłykci kości ramieniowych obustronne, były rozpoznane przez lekarza ortopedę w 1993 r.- w okresie wykonywania przez Zainteresowanego pracy zawodowej. Orzeczenia lekarskie Poradni Chorób Zawodowych Centrum Medycyny Pracy Ośrodka w K. (dalej WCMP) z dnia [...] i [...] określają schorzenie A.M. jako: zespół bolesnego barku prawego, zapalenie nadkłykci kości ramieniowych obustronne; ze względu na ocenę charakteru pracy, dokonaną przez zakład pracy, nierozpoznano choroby zawodowej. W orzeczeniu nr [...] Instytut Medycyny Pracy (dalej IMP) poddał analizie wyniki przeprowadzonych badań i orzeczono brak podstaw do rozpoznania choroby zawodowej; stwierdzono, że odnotowane jeszcze w okresie zatrudnienia zmiany pod postacią zapalenia nadkłykcia przyśrodkowego obustronnie i zespołu bolesnego barku po stronie prawej ( dokumentacja z Poradni Rejonowej w K i Poradni Ortopedycznej) z uwagi na przebieg kliniczny i zapis dotyczący chronometrażu czynności, nie mogą być uznane za następstwo zawodowej ekspozycji- sposobu wykonywania pracy, w związku z zatrudnieniem na stanowiskach operatora spycharki, dźwigu i kierowcy. Rozpoznane uogólnione zmiany zwyrodnieniowe w obrębie kręgosłupa i stawów, potwierdzone badaniami radiologicznymi, przemawiają za pozazawodową etiologią. W opinii z dnia [...] (k. 15, 16, 19) IMP podał, że wyniki przeprowadzonych badań, uzupełnione konsultacją radiologiczną, na podstawie analizy dokumentacji dołączonej do skierowania i przedłożone przez A. M. w dniu badania, nie potwierdziły czynnego zapalenia w obrębie nadkłykci kości ramiennych i stawów barkowych. Powiatowy Inspektor "na podstawie zebranego materiału dowodowego" uznał, że w charakterze pracy A. M. na stanowisku kierowcy dominowały ruchy robocze kończyn górnych, w mniejszym stopniu kończyn dolnych, postawa ciała siedząca (obciążenie statyczne mięśni kręgosłupa, przedramion). Nie można wykluczyć, że w trakcie prac za i wyładunkowych zainteresowany narażony był na długotrwałe przeciążenia mechaniczne, co sprawia, że nie można wykluczyć związku przyczynowego stwierdzonych schorzeń z warunkami pracy. Inspektor Sanitarny związany jest treścią orzeczenia w "okresie rozpoznania kreślonej jednostki chorobowej". W pozostałym zakresie obowiązują go zasady wyrażone w kpa, nakazujące podjęcie decyzji w oparciu o całokształt materiału dowodowego i posiadaną wiedzę. Z tego powodu Inspektor Powiatowy nie uwzględnił zawartych w orzeczeniu WCMP sugestii co do wiarygodności zeznań świadków. Stwierdzone u A. M. schorzenia wyszczególnione są pod poz. 19 pkt 5 i 6 załącznika do rozporządzenia z 2002 r. Fakt diagnozowania choroby i podjęcia leczenia jeszcze w trakcie czynnego wykonywania pracy zawodowej daje szczególny powód do wiązania etiologii schorzeń z warunkami pracy. Nie zgłoszenie choroby zawodowej w ciągu roku od ustania stosunku pracy nie może skutkować negatywnie dla A. M., bowiem lekarze prowadzący Go winni byli po zdiagnozowaniu rodzaju schorzenia zgłosić ten fakt właściwej jednostce medycznej uprawnionej do orzekania w sprawie chorób zawodowych.