Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 lipca 2006 r., sygn. IV SA/Po 268/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie NSA Ewa Makosz - Frymus WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant: sekretarz sąd. Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi M.D. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] Nr [...] znak [...] /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ E.Makosz-Frymus

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] znak [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny orzekł o braku podstaw do stwierdzenia u skarżącej M.D. choroby zawodowej narządu głosu spowodowanej nadmiernym wysiłkiem głosowym, wymienionej pod poz. 15 wykazu chorób zawodowych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz.U. Nr 132 poz. 1115). Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ powołał przepis art. 104 §1 i 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 1998 r. nr 90 poz. 575 ze zmianami) oraz §2 ust. 2 wyżej wskazanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych (...). W uzasadnieniu podjętej decyzji organ wyjaśnił, iż rozstrzygniecie podjęto po ponownym rozpatrzeniu sprawy, z uwzględnieniem wskazań zawartych w decyzji Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] Nr [...], którą uchylono wcześniejszą decyzję Inspektora Powiatowego z dnia [...] Nr [...]. Powołując się na treść orzeczeń lekarskich wydanych przez Centrum Medycyny Pracy w P. (dalej WCMP) z dnia [...], [...] Nr [...], Instytut Medycyny Pracy w Ł. z dnia [...] Nr [...] oraz wyjaśnień udzielonych w piśmie WCMP z dnia [...] L.dz. [...], Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wskazał, iż u skarżącej zdiagnozowano przewlekły nieżyt krtani z zaburzeniami głosu typu dysfonii hypofunkcjonalnej oraz brak cech choroby zawodowej narządu głosu. Organ wyjaśnił, iż rozpoznanie kliniczne dokonane zostało przez uprawnioną jednostkę orzeczniczą, z uwzględnieniem oceny pracy wychowawcy i kierownika świetlicy w latach 1986 - 1996, jako nie wiążącej się z istotnym wysiłkiem głosowym, a około 5-letni czas narażenia na wysiłek głosowy na stanowisku nauczyciela-dydaktyka nie może być ze względów merytorycznych uznany za wystarczający do stwierdzenia choroby zawodowej narządu głosu. Organ wyjaśnił także, iż w ramach postępowania dowodowego wystąpiono do WCMP o uzupełnienie orzeczenia lekarskiego z dnia [...] poprzez zawarcie w nim pouczenia o możliwości badania lekarskiego w trybie odwoławczym w jednostce orzeczniczej II stopnia, a z otrzymanego w odpowiedzi stanowiska WCMP wynika, iż możliwości badania w trybie odwoławczym strona skorzystała w 1998 roku, natomiast ponowne badanie przez WCMP przeprowadzone zostało w trybie odwoławczym i wydane orzeczenie z dnia [...] było podsumowaniem całego postępowania oraz powoływało się na orzeczenie Instytutu Medycyny Pracy w Ł. z [...]. Organ wskazał także, iż pismem z dnia 16 czerwca 2003 r. wystąpił ponownie do byłego pracodawcy strony - Zespołu Szkól, wnioskując o dodatkowe informacje w sprawie narażenia zawodowego na wysiłek głosowy, a w uzyskanej odpowiedzi pracodawca wyjaśnił, iż czas efektywnej pracy pedagogicznej w okresie 11 lat przebywania w stosunku pracy wynosił 6 pełnych lat szkolnych. Reasumując, organ wyjaśnił, iż decyzję wydano w oparciu o powyższe ustalenia i przedstawione przez strony dokumenty oraz weryfikację oceny narażenia zawodowego strony na wysiłek głosowy.