Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 marca 2006 r., sygn. II SA/Wa 1983/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Joanna Kube Asesor WSA - Jacek Fronczyk Asesor WSA - Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant: - Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2006 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...]sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji z dnia [...] marca 2004 r. Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej, 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu pierwszej instancji 2. zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości

Dyrektor Generalny Służby Więziennej działając na podstawie art. 61 § 1 i 154 Kodeksu postępowania administracyjnego postanowieniem nr [...] z dnia [...] lipca 2005 r. odmówił wszczęcia postępowania na wniosek pana M. P. z dnia 31 marca 2005 r. w sprawie uchylenia lub zmiany decyzji z dnia [...] marca 2004 r. Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] lutego 2004 r. Dyrektora Zakładu Karnego Nr [..] w S. O.. W uzasadnieniu organ podniósł, że pan M. P. pismem z dnia 31 marca 2005 r. wniósł do Dyrektora Generalnego Służby Więziennej o uchylenie lub zmianę w trybie art. 154 § 1 Kpa decyzji z dnia [...] marca 2004 r. Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] lutego 2004 r. Dyrektora Zakładu Karnego Nr [...] w S. O. w przedmiocie przyznania wnioskodawcy zwiększonego dodatku służbowego. Dyrektor Generalny Służby Więziennej poinformował pismem z dnia 21 kwietnia 2005r. stronę, iż wobec wniesienia przez nią skargi na w/w decyzje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu (sygn. akt II SA/Op. 121/04) i nie rozpatrzenie sprawy przez sąd nie można wszcząć konkurencyjnego w stosunku do postępowania sądowoadministracyjnego - postępowania administracyjnego. W dniu 7 czerwca 2005 r. pan M. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dyrektora Generalnego Służby Więziennej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 czerwca 2005 r. (sygn. akt II SO/Wa 333/05). Wobec faktu, iż pan M. P. wcześniej żądał stwierdzenia nieważności wyżej wymienionych decyzji o odmowie przyznania zwiększonej kwoty dodatku służbowego i z tych samych powodów organ odmówił rozpoznania jego wniosku, co wyrokiem z dnia 3 czerwca 2005 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt II SAB/Wa 76/05) zostało uznane za bezczynność organu i niezałatwienie sprawy zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, a w uzasadnieniu do wyroku stwierdzono, iż choć wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności przedmiotowych decyzji nie może zostać rozpoznany merytorycznie ze względu na zawisłość sprawy przed sądem administracyjnym, to jednak nie wyklucza to załatwienia sprawy w trybie przepisów regulujących postępowanie administracyjne. W tej sytuacji, zdaniem organu, zaistniały przesłanki do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.