Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Wr 688/03

W I M I E N I U R Z E C Z Y P O S P O L I T EJ P O L S K I E J Dnia 22 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Anna Siedlecka Sędziowie: NSA Halina Kremis (sprawozdawca) As. WSA Alicja Palus Protokolant: Agnieszka Karcz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Gminy Ś. K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia w całości zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębów S., K. i G., Gmina Ś. K. oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwalą Nr [...]z dnia [...]r. podjętą w sprawie odrzucenia zarzutu M. S., złożonego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębów S., K. i G., gmina Ś. K. Rada Gminy Ś. K. odrzuciła zarzut w całości. W podstawie prawnej uchwały przywołano art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 1999 r. Nr 15,poz.139 ze zm.) określając, że uzasadnienie faktyczne i prawne stanowi załącznik do uchwały i powierzając jej wykonanie Wójtowi Gminy Ś. K.. W uzasadnieniu aktu Rada Gminy wskazała, iż złożony zarzut dotyczy lokalizacji polderu zalewowego "K." obejmującego swym zasięgiem grunty M.S. oraz możliwości przeznaczenia części tych gruntów pod budowę wałów przeciwpowodziowych od polderu. Lokalizacja polderu zalewowego "K." obejmującego swym zasięgiem grunty M. S. oraz możliwości przeznaczenia części tych gruntów pod budowę wałów przeciwpowodziowych od polderu wynika w sposób bezpośredni z Generalnej Strategii Ochrony Przed Powodzią Dorzecza Górnej i Środkowej Odry po Wielkiej Powodzi Lipcowej 1997 r. oraz wykonanego przez W. Agencję Rozwoju Regionalnego S.A. projektu Studium Progra mowo-Przestrzennego zatytułowanego "Modernizacja w. systemu ochrony przed powodzią miasta W. i powiatu w.". Projekty te zakładają budowę polderu "K.", który swym zasięgiem obejmuje większość obszaru opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębów S., K. i G., gmina Ś. K., w tym grunty należące do M. S.. Studium Programowo-Przestrzenne przyjęte zostało przez instytucje rządowe i samorządowe D. Ś. między innymi Wojewodę, Marszałka, Starostę oraz Prezydenta W., jako obowiązujące opracowanie ochrony przeciwpowodziowej dla miasta W. i powiatu w.. Było ono równocześnie jednym z materiałów, stanowiących podstawę uchwalonej przez Sejm ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Program dla Odry - 2006". (Dz. U. z 2001 r. Nr 98, poz. 1067 ze zm.), która przewiduje i rezerwuje środki między innymi na Modernizację W. Węzła Wodnego oraz Ochronę od powodzi W. w którego skład wchodzi polder zalewowy "K." i budowa wałów. Ponadto nieuwzględnienie w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębów S., K. i G., gmina Ś. K., aktualnych opracowań ochrony przeciwpowodziowej, byłoby niezgodne ze złożonymi do planu wnioskami organów opiniujących i uzgadniających oraz skutkowałoby podczas procedury formalno-prawnej towarzyszącej sporządzaniu planu negatywnymi opiniami i uzgodnieniami, o których mówi art. 18 ust. 2 pkt. 3 i 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Podsumowując organ podkreśla, że ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębów S., K. i G., gmina Ś. K., dotyczące planowanych wałów przeciwpowodziowych oraz zasięgu polderu zalewowego "K." nie wynikają z decyzji planistycznych Zarządu Gminy, lecz są usankcjonowaniem wspomnianych opracowanych projektów i strategii.