Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 sierpnia 2005 r., sygn. IV SA/Wr 814/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jolanta Sikorska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 sierpnia 2005 r. przy udziale --- sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w części dotyczącej odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego; II. dalej idącą skargę oddala; III. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji w części, w jakiej skargę uwzględniono.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...]r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § l pkt l kpa oraz art. 8 ust. l, art. 39 ust. 1 i ust. 2 i art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004. o pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 64, poz. 594.), po rozpatrzeniu odwołania M. Z. od decyzji Kierownika Działu Świadczeń Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w W. z dnia [...]r. Nr [...]w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W sprawie ustalono, iż wnioskiem z dnia [...]r. M. Z. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w W. o przyznanie zasiłku celowego na zakup opału . Podała, że nie osiąga żadnych dochodów i utrzymuje się wyłącznie z renty męża. Wyżej wymienioną decyzją z dnia [...]r. organ pierwszej instancji odmówił wnioskującej przyznania zasiłku celowego na zakup żywności i dofinansowanie do ogrzewania oraz specjalnego zasiłku celowego. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, iż niezbędną przesłanką do udzielenia pomocy w formie zasiłku celowego jest dochód na osobę w rodzinie nie przekraczający 316 zł, który w przypadku M. Z. został przekroczony i wynosi [...]zł. Fakt ten przesądził o odmowie przyznania zasiłku celowego. Sprawa wnioskującej rozpatrywana była także w trybie art. 41 ustawy, dopuszczającego możliwość udzielenia świadczeń pieniężnych w postaci specjalnego zasiłku celowego, przy przekroczeniu wspomnianego kryterium dochodowego. Rozważając możliwość przyznania wnioskodawczyni specjalnego zasiłku celowego organ wskazał, iż z przedłożonej dokumentacji wynika, że w rozpatrywanej sprawie zachodzą szczególne okoliczności w postaci niepełnosprawności M. Z.. Jednakże, powołując się na art. 3 ust. 4 cytowanej ustawy, zwrócił uwagę, że przyznanie specjalnego zasiłku celowego uzależnione jest także od możliwości finansowych organu pomocy. Podał, żę w przypadku Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w W. "rośnie ilość osób potrzebujących pomocy, natomiast środki na zaspokojenie potrzeb są niewystarczające, co powoduje, że świadczenia te są przyznawane najbardziej potrzebującym wielokrotnie w symbolicznym wymiarze".