Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 sierpnia 2005 r., sygn. III SA/Kr 1004/05

Sygn. III SA/Kr 1004/05 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 sierpnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Kisiel sprawozdawca Sędziowie: AWSA Dorota Dąbek WSA Halina Jakubiec Protokolant: Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi Gminy Sucha Beskidzka na zarządzenie zastępcze Wojewody Małopolskiego z dnia 29 kwietnia 2004 r. Nr: 99/04 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Burmistrza Miasta Sucha Beskidzka uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze.

Uzasadnienie

1) W dniu [...] stycznia 2003 r. sporządzona została umowa spółki komandytowej, w której komandytariuszem jest S. L., Burmistrz Miasta Sucha Beskidzka. "Wspólnikiem, komandytariuszem odpowiadającym wobec wierzycieli za zobowiązania spółki do kwoty [...] zł (suma komandytowa) jest S. L. [który] wnosi jako wkład przedsiębiorstwo prowadzone we własnym imieniu i na własny rachunek "Firma Budowlana S. L. z siedzibą w Suchej Beskidzkiej." (§ 8 umowy). S. L. nie jest uprawniony do reprezentowania spółki, ani do prowadzenia spraw spółki (§§ 12 i 13 umowy). S. L. będzie uczestniczył w zyskach spółki po upływie 4 lat działalności spółki (§14 umowy), a w zupełności nie uczestniczy w stratach spółki.

W dniu [...] stycznia 2003 r. spółka komandytowa "Firma Budowlana ''L.'' D. M., D. M." została wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego - Rejestru Przedsiębiorców pod numerem [...]. Umową notarialną z dnia [...] lutego 2003 r. S. i H. L. przenieśli na Firmę Budowlaną ''L.'' D. M., D. M. spółka komandytowa użytkowanie wieczyste działki oraz własność budynków posadowionych na tej działce.

2) Wojewoda Małopolski w dniu 24 stycznia 2004 r., działając na podstawie art. 98a ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwał Radę Miejską w Suchej Beskidzkiej do podjęcia uchwały o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu S. L., Burmistrza Miasta Sucha Beskidzka. Wspólnicy spółki komandytowej, w której S. L. jest komandytariuszem, prowadzą razem działalność gospodarczą. Oznacza to, że S. L. prowadzi działalność gospodarczą wbrew zakazowi ustawowemu dotyczącego Burmistrza. Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne zakazuje stwarzania sytuacji umożliwiających, choćby tylko potencjalnie, wykorzystywanie ustawowo określonych funkcji publicznych do osiągania jakichkolwiek korzyści (efektów) w szeroko rozumianej działalności gospodarczej. W konsekwencji Rada Miejska w Suchej Beskidzkiej powinna podjąć uchwałę stwierdzającą wygaśnięcie mandatu Burmistrza Miasta, a w razie bezskuteczności tego wezwania organ nadzoru wyda zarządzenie zastępcze stwierdzające wygaśnięcie wspomnianego mandatu.