Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 stycznia 2005 r., sygn. IV SA/Wr 807/04

1. Analiza treści przepisu art. 79 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz.U. nr 64 poz. 593 ze zm./ wyznaczającego ramy kompetencji rady powiatu dokonana na tle całokształtu przepisów ustawy o pomocy społecznej skłania do ścisłego węższego rozumienia użytego tam terminu "warunki" jako czynniki uzależniające przyznanie zwolnienia. Rada, określając "warunki", konkretyzuje dla starosty przesłanki wymienione w ust. 3 i 5.

2. Norma kompetencyjna w brzmieniu ustalonym w art. 79 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej, tzn. upoważniająca do określenia "warunków" zwalniania z opłat, nie może stanowić materialnoprawnej podstawy do przyjmowania, że w zakresie tego pojęcia mieści się także prawo do wydawania przez organy samorządu uchwał wprowadzających postanowienia /klauzule dodatkowe/ reglamentujące terminy zwalniania z opłat.

3. Norma kompetencyjna art. 79 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej nie stwarza podstaw do ustalenia przesłanek obligatoryjnego zwolnienia z opłat i koliduje z art. 79 ust. 5 ustawy, w którym stanowi się, że starosta może częściowo zwolnić lub odstąpić od ustalenia opłaty (...) ze względu na trudną sytuację materialną rodziny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Powiatu W. na rozstrzygnięcie nadzorcze nr PN.II.0911-15/42/04 Wojewody D. z dnia 5 października 2004 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności par. 3, par. 4, par. 5 i par. 6 uchwały nr XX/131/04 Rady Powiatu W. z dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie określenia warunków z częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej - oddala skargę.

Rozstrzygnięciem nadzorczym nr PN.II.0911-15/42/04 Wojewody D. z dnia 5 października 2004 r. na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1592 ze zm./ stwierdzono nieważność par. 3, par. 4, par. 5 i par. 6 uchwały nr XX/131/04 Rady Powiatu W. z dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej.