Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 14 stycznia 2004 r., sygn. SA/Rz 1448/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Zarębska-Kobak Sędziowie WSA Robert Sawuła AWSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant ref. stażysta Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi K. G. i J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2001r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości 1. Uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję I instancji 2. Zasądza zwrot kosztów postępowania sądowego od Wojewody [...] na rzecz skarżących: K. G. i J. K. po 30 zł (trzydzieści złotych).

Uzasadnienie

SA/Rz 1448/01

Uzasadnienie

Prezydent Miasta [...] rozpoznając wniosek J. K. i K. G. decyzją z dn. [...].01.2001r. sygn. [...] odmówił zwrotu nieruchomości położonej w R., oznaczonej jako działka o nr ewid. 1591 o pow. 2 a 51 m- w obr. [...], objętej KW nr [...], stanowiącej własność Gminy Miasto [...], w wieczystym użytkowaniu Polskiego Związku Działkowców, powstałej z dawnej działki o nr ewid. 3186/6 o pow. 2a 21m- w obr. [...]. Organ I instancji ustalił, że wnioskodawczynie aktem notarialnym z dn.18.09.1979r. Rep. [...] zbyły na rzecz Skarbu Państwa działkę o nr ewid. 3186/6 o pow. 2 a 21m- w obr. [...], zaś celem nabycia było urządzenie pracowniczych ogrodów działkowych dla Komendy Wojewódzkiej ówczesnej Milicji Obywatelskiej. Podstawę dla sporządzenia umowy stanowić miała ostateczna decyzja Wojewódzkiego Biura Planowania Przestrzennego z dn. [...].02.1979r. o zatwierdzeniu planu realizacyjnego pracowniczych ogródków działkowych dla KW MO. Strony tej transakcji oświadczyły, ze zawarta została ona w trybie art.6 ustawy z dn.12.03.1958r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Prezydent Miasta ustalił, że w wyniku modernizacji gruntów działka o nr ewid. 3186/06 zmieniła oznaczenie na dz. o nr ewid. 1591 i powierzchnię na 2 a 51 m-, ponadto aktem notarialnym z dn.6.04.2000r. Rep. [...] Gmina Miasto [...] oddała w wieczyste użytkowanie Polskiemu Związkowi Działkowców wspomniana wyżej działkę o nr ewid. 1591. Prowadząc oględziny organ I instancji ustalił, że działka o nr 1591 położona jest w całości na terenie urządzonych ogrodów działkowych "W.", stanowiąc w części drogę dojazdową, w części zaś zajęta jest na ogródki działkowe. Oceniając żądanie zwrotu Prezydent Miasta uznał, że żądanie w świetle art.137 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. Nr 46 z 2000r., poz.543) nie ma podstaw. Działka o zwrot której wystąpiono została zagospodarowania na cel określony w akcie jej nabycia, a ponadto oddano ją w wieczyste użytkowanie Polskiemu Związkowi Działkowców. Podnoszony przez wnioskodawczynie zarzut wobec aktu nabycia nieruchomości, zaczerpnięty z argumentacji zawartej w wyroku Sądu Najwyższego z dn.6.08.1999r. III RN 77/99, a dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej pod ogródki działkowe, podjętej na podstawie ustawy z 12.03.1958r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości organ I instancji ocenił w ten sposób, że uznał, iż badanie legalności umowy notarialnej nabycia działki może dokonać jedynie sąd powszechny, nie może to natomiast mieć miejsca w postępowaniu administracyjnym w sprawie o zwrot nieruchomości. W wyniku odwołania pełnomocnika wnioskodawczyń, Wojewoda decyzją z dn. [...].05.2001r. sygn. [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta. Organ II instancji wskazał w motywach swego orzeczenia, że przesłanką zwrotu nieruchomości jest jej zbędność ze względu na cel wywłaszczenia, gdy poprzedni właściciel występuje z takim wnioskiem. Wojewoda podtrzymał ocenę I instancji, że w świetle ustaleń dowodowych nieruchomość co do której złożono żądanie zwrotu, nie stała się zbędną, biorąc pod uwagę cel, na jaki została nabyta, bowiem zostały na niej urządzone ogrody działkowe. Nie uwzględniono także stanowiska pełnomocnika odwołujących się, że sprawę należało rozstrzygać w oparciu o sentencję wyroku Sądu Najwyższego III RN 77/99, bowiem wyrok ten dotyczył decyzji wywłaszczeniowej, a przejęcie nieruchomości w przedmiotowej sprawie nastąpiło w drodze umowy notarialnej.