Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 sierpnia 2017 r., sygn. KIO 1565/17

Zamawiający ma obowiązek unieważnienia postępowania co do zasady w sytuacji, w której cena oferty najkorzystniejszej lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Natomiast obowiązek ten może odpaść w sytuacji, w której zamawiający będzie mógł przeznaczyć na realizację zamówienia wyższą kwotę, odpowiadającą cenie oferty najkorzystniejszej lub z najniższą cenę. W ocenie Izby, zwiększenie kwoty pierwotnie przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia stanowi uprawnienie zamawiającego, a nie jego obowiązek. Nawet gdyby przyjąć za poprawne stanowisko Odwołującego, że Zamawiający winien rozważyć, czy posiada możliwość zwiększenia tej kwoty, to uznać należy, że w niniejszej sprawie, wbrew twierdzeniom Odwołującego, Zamawiający to uczynił, dał bowiem temu wyraz w piśmie z dnia 18 lipca 2017 r. informując wykonawców, że nie ma możliwości zwiększenia kwoty przeznaczonej na sfinansowanie przedmiotowego zamówienia. Natomiast w żadnym razie Zamawiający nie ma obowiązku wykazywania, że istnieje przeszkoda uniemożliwiająca mu podwyższenie tej kwoty. To by bowiem oznaczało, że w istocie zamawiający winien sprostać potrzebom finansowym wykonawców, niezależnie od swoich planów i zamierzeń finansowych.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Izabela Kuciak
Protokolant: Sylwia Muniak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 lipca 2017 r. przez wykonawcę: A. S.A., ul. (...) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: E. O. sp. z o.o., ul. (...)
przy udziale wykonawcy: S. E. P. sp. z o.o., ul.(...), zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego

orzeka:
1. Oddala odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża wykonawcę: A. S.A., ul. (...), i:

2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę: A. S.A., ul. (...), tytułem wpisu od odwołania. 2.2. zasądza od wykonawcy: A. S.A., ul. (...) na rzecz zamawiającego: E. O. sp. z o.o., ul. (...) kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy), stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.