Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 czerwca 2016 r., sygn. KIO 1069/16

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Dagmara Gałczewska-Romek
Protokolant: Wojciech Świdwa

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 czerwca 2016 r. przez Qumak S.A., Aleje Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa

przy udziale Sygnity S.A., ul. F. Klimczaka 1, 02-797 Warszawa zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:
1. oddala odwołanie.
2. kosztami postępowania obciąża Qumak S.A., Aleje Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa i:
2.1 zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Qumak S.A., Aleje Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa tytułem wpisu od odwołania,

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Uzasadnienie

Zamawiający - Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, prowadzi postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem są usługi dotyczące aplikacji Zatrudnianie Cudzoziemców (ZC). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 10 kwietnia 2016 roku pod nr 2016/S 077-137037. W dniu 17 czerwca 2016 roku odwołujący - Qumak S.A.- wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec niezgodnej z przepisami prawa czynności Zamawiającego polegającej na podjęciu przez Zamawiającego w dniu 9 czerwca 2016 roku nieuzasadnionej decyzji o unieważnieniu postępowanie o zamówienie publiczne. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie: 1. art. 7 ust. 1 ustawy Pzp przez naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców; 2. art. 91 ust 1 ustawy Pzp przez zaniechanie przez Zamawiającego oceny oferty Qumak S.A. i zaniechanie wyboru oferty Qumak S.A. jako najkorzystniejszej w postępowaniu; 3. art. 93 ust. 1 pkt 7 w związku z art. 146 ust 6 ustawy Pzp przez unieważnienie przez Zamawiającego postępowania mimo braku podstaw prawnych. 4. art. 93 ust. 3 ustawy Pzp z uwagi na brak uzasadnienia decyzji Zamawiającego o unieważnieniu Postępowania, ze wskazaniem faktycznych i prawnych podstaw zastosowania art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp. Zamawiający nie wskazał wpływu lub potencjalnego wpływu opisywanej wady postępowania na jego wynik. Zamawiający skupił się jedynie na samym naruszeniu, ale w ogóle nie wskazał, jaki to ma wpływ lub choćby potencjalny wpływ na wynik postępowania. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania na podstawie art. 192§2 ustawy Pzp i nakazanie Zamawiającemu: 1. uwzględnienia odwołania w całości, 2. uchylenia czynności unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego; 3. dokonania oceny ofert i dokonanie wyboru oferty Qumak S.A. jako oferty najkorzystniejszej. 4. zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów niniejszego postępowania.