Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 5 maja 2016 r., sygn. KIO/KD 29/16

po rozpatrzeniu zastrzeżeń z 11.04.2016 r. /wpływ 15.04.2016 r. - wpływ bezpośredni do Prezesa UZP/ (znak: Nr 4431.1.25.2016) zgłoszonych do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych przez: Gmina Mstów ul. 16 Stycznia 14 42-244 Mstów dotyczących Informacji o wyniku kontroli doraźnej z 31.03.2016 r. (znak: UZP/DKUE/W3/421/15(5)/16/MR (2922) dot. KD/15/16/DKUE) w przedmiocie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego:

Dostawa pomocy dydaktycznych i wyposażenia dla szkół gminy Mstów w ramach projektu Szansa na rozwój z indywidualizacją

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:

Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff

Członkowie: Marek Szafraniec

wyraża następującą opinię: Klaudia Szczytowska - Maziarz

zastrzeżenia Zamawiającego do naruszeń wskazanych w informacji o wyniku kontroli doraźnej nie zasługują na uwzględnienie

Uzasadnienie

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych zwany dalej: "Prezesem UZP" wszczął kontrolę doraźną następczą przeprowadzonego przez Gminę Mstów postępowania o udzielenie zamówienia pn. "Dostawa pomocy dydaktycznych i wyposażenia dla szkól gminy Mstów w ramach projektu Szansa na rozwój z indywidualizacją" na podstawie wniosku o kontrolę (WK/145/15/DKUE) z 28.05.2015 r., złożonego przez Prokuratora Prokuratury Okręgowej Warszawa-Praga w Warszawie, Wydział VI ds. Przestępczości Gospodarczej w związku ze śledztwem o sygn. IV Ds. 49/14.

Z ustaleń kontroli doraźnej - pismo z 31.03.2016 r. (informacja o wyniku kontroli doraźnej znak: UZP/DKUE/W3/421/15(5)/16/MR (2922) dot. KD/15/16/DKUE) - wynikają następujące okoliczności. Zgodnie z treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zwanej dalej: "SIWZ" przedmiotem zamówienia w kontrolowanym postępowaniu była dostawa pomocy dydaktycznych i wyposażenia dla 8 szkół Gminy Mstów w ramach projektu "Szansa na rozwój z indywidualizacją". Szczegółowy opis Zamawianych dostaw z podaniem nazw produktów, miejsca dostawy, wymaganej ilości i parametrów zawiera załącznik nr 1 do SIWZ. W drugiej kolumnie załącznika został wskazany szczegółowy "opis" Zamawianego produktu. W toku postępowania jeden z wykonawców zwrócił się do Zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści SIWZ w następującym zakresie: "Czy Zamawiający dopuszcza w ww. postępowaniu produkty równoważne, a jeżeli tak to gdzie należy to przedstawić - w którym dokumencie i w jakiej formie? Czy ma to być zdjęcie, czy szczegóły opis ze wskazaniem cech użytkowych, ilości składowych, jakości i materiału wykonania?". Zamawiający udzielił następującej odpowiedzi: "Tam gdzie w dokumentacji przetargowej zostało wskazane pochodzenie (marka, znak towarowy, producent, dostawca) materiałów lub wskazane normy, o których mowa w art. 30 ust. 1-3 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający dopuszcza oferowanie materiałów równoważnych pod względem parametrów technicznych, użytkowych oraz eksploatacyjnych pod warunkiem, że zagwarantują one wykorzystanie ich zgodnie z potrzebami Zamawiającego". Na pytanie wykonawcy, jakie parametry i cechy opisywanych przedmiotów zamówienia Zamawiający będzie brał pod uwagę oceniając równoważność produktu, zamawiający odpowiedział, że "będzie brał pod uwagę: